제4기(‵19~‵22) 지역사회보장계획의

2019년도 연차별 시행계획의 시행결과

2020.  4.

제  출  문

서귀포시 제4기 지역사회보장계획의 2019년도 연차별 시행계획의 시행결과를 제출합니다.

2020.  4.

심의 일자: 2020.  4.  24.

서   귀   포   시   장

양 윤 경

제 주 특 별 자 치 도 지 사 귀하

목  차

1. 2019년 연차별 시행계획의 수립과정	11

1) 연차별 시행계획의 특징 및 방향	11

(1) 지역사회보장 환경 변화	11

(2) 연차별 시행계획 수립 시 고려사항	21

2) 계획 수립 TF 구성·운영 현황	28

(1) 시행계획 수립 TF 구성 현황	28

(2) 시행계획 수립 TF 운영 현황	29

3) 연차별 시행계획 변경 내용	32

(1) 변경사업	32

2. 연차별 시행계획의 시행결과	33

1) 대표성과 및 우수사업	33

(1) 대표성과	33

(2) 지자체 선정 우수사업	35

2) 분야별 추진전략, 중점 추진사업, 세부사업 시행결과	58

(1) 사업 시행 결과	58

(2) 추진전략별 세부사업 시행결과	62

가. 추진전략 1. 사회적 돌봄이 이루어지는 공동체	62

❍ 세부사업 1- 1. 홀로 사는 노인 지역사회 연계 활성화 사업	62

❍ 세부사업 1- 2. 장년층 1인 가구 발굴 및 지원 사업	64

❍ 세부사업 1- 3. 장애인 주간보호시설 등 확충사업	66

❍ 세부사업 1- 4. 민․ 관 사례관리 네트워크 활성화	68

❍ 세부사업 1- 5. 생애주기 돌봄 네트워크 개발 및 촘촘한 지역 돌봄 사업	70

❍ 세부사업 1- 6. 저소득 한부모가족 자립지원	74

❍ 세부사업 1- 7. 지역 맞춤형 육아서비스 제공	79

❍ 세부사업 1- 8. 어린이 보행의식 개선 및 안전환경 조성	78

❍ 세부사업 1- 9. 노인학대 예방 강화사업	80

❍ 세부사업 1-10. 치매 어르신 주간보호센터운영 사업	82

나. 추진전략 2. 건강한 삶이 유지되는 공동체	84

❍ 세부사업 2- 1. 민․ 관협력 활성화를 통한 커뮤니티케어 구현사업	84

❍ 세부사업 2- 2. 노인장애인 사회참여 지원서비스	86

❍ 세부사업 2- 3. 노인복지지원센터 신축	88

❍ 세부사업 2- 4. 건강한 노후생활 지원 사업	90

❍ 세부사업 2- 5. 노인복지시설 프로그램 활성화 사업	92

❍ 세부사업 2- 6. 장애인 건강증진 지원사업	94

❍ 세부사업 2- 7. 장애인 이동권 보장 지원 사업	96

❍ 세부사업 2- 8. 정신질환자 복지서비스 지원	98

❍ 세부사업 2- 9. 다문화가족의 안정적 정착을 위한 맞춤형 사업 추진	100

❍ 세부사업 2-10. 저소득층 스포츠강좌 이용권 사업	102

❍ 세부사업 2-11. 서귀포혁신도시 국민체육센터 건립사업	104

다. 추진전략 3. 문화 여가를 향유하는 공동체	106

❍ 세부사업 3- 1. 문화도시 조성 사업	106

❍ 세부사업 3- 2. 취약계층아동 방과 후 문화․ 체육활동 프로그램 활성화	108

❍ 세부사업 3- 3. 지식정보 취약계층 도서관서비스 강화	110

❍ 세부사업 3- 4. 문화소외계층 우수공연 향유기회 확대 사업	112

❍ 세부사업 3- 5. 문화 소외지역 찾아가는 서귀포예술단 사업	114

❍ 세부사업 3- 6. 건강한 노인여가 공간 조성 사업	116

❍ 세부사업 3- 7. 저소득․ 다문화 가정 청소년 오케스트라 활동 지원	118

❍ 세부사업 3- 8. 성산지역 청소년문화의집 확충 및 운영	120

❍ 세부사업 3- 9. 다양한 문화활동 지원을 위한 청소년 어울림마당 추진	122

❍ 세부사업 3-10. 장애인 자조모임 활성화사업	124

❍ 세부사업 3-11. 북 스타트 사업	126

❍ 세부사업 3-12. 문화소외 계층 대상 작가의 산책길 프로그램 운영	128

라. 추진전략 4. 복지 정보를 쉽게 공유하는 공동체	130

❍ 세부사업 4- 1. 복지정보를 한눈에 복지맵 On-Line 구축	130

❍ 세부사업 4- 2. 『손에 잡히는 복지정보』 홍보물 제작 사업	132

❍ 세부사업 4- 3. 生生복지정보 『희망소쿠리』 제작 사업	134

3. 연차별 시행계획의 재정․행정 지원내용	136

1) 재정 지원	136

(1) 재정 계획 개요	136

2) 행정 지원	139

(1) 지역사회보장 전달체계의 조직과 운영 개선 실적	139

(2) 사회보장 급여 제공 및 관리 개선 실적	140

3) 사회보장 자원 및 시설 확충 실적	141

(1) 복지사각지대 등 위기가구 적극 발굴 실적	141

(2) 인적 안전망 구성의 다양화 및 지원 실적	143

(3) 복지자원 및 시설 확충 실적	150

4) 민관 협력 및 지역사회보장협의체 활성화 추진 결과	151

4. 연차별 시행계획에 대한 모니터링 운영	152

1) 모니터링 개요	152

2) 모니터링 체계 구성	153

3) 모니터링 운영 실적	155

(1) 모니터링 운영 실적	155

(2) 모니터링 결과 후속조치	162

5. 2019년도 복지 위기가구 발굴 지원실적	164

1) 인적 안전망 확충 및 운영 실적	164

6. 지역사회보장계획 역량 강화를 위한 교육실적	168

1) 교육 참여 실적	168

1. 2019년도 연차별 시행계획의 수립과정

1) 연차별 시행계획의 특징 및 방향

(1) 지역사회보장 환경 변화

가. 2019년 지역사회보장 수요 및 공급 여건 변화

❍ 서귀포시 제4기 사회보장기본계획(΄19 ~ ΄22) 관련 지역사회 욕구조사 결과 다양한 분야의 욕구(아동 돌봄, 성인 돌봄, 기초생활 유지 및 사회관계, 보호․안전, 건강, 교육, 고용, 주거, 문화․여가, 환경)들이 증가함.

서귀포 시민들은 지역사회보장의 질적 향상을 위해 비중 있게 지원해야 할 분야를 노인 ․ 장애인, 아동 ․ 청소년, 여성복지 분야 순으로 생각하고 있으며 이에 대한 구체적 정책 방안 수립의 필요성을 인지하고 있음.

❍ 서귀포시 2019년 12월말 전체인구는 181,584명이며, 이 중 노인인구는 전체의 18.56%인 33,707명임. 2018년 대비 3.8% 증가하였으며, 2022년 예상되는 초고령사회에 대비한 노인복지 선제적 대응 전략 구축 필요에 따라 2019년 5월 지역사회 노인분야 통합돌봄 선도 사업기관으로 공모 ․ 선정되어 2019년 10월부터 본격적으로 사업을 추진 중에 있으며,

- 현재 6개 사업으로 분산하여 시행하고 있는 노인돌봄서비스를 하나로 통합․개편하여 노인들의 돌봄 욕구를 노인돌봄맞춤서비스로 제공하고, 노인복지지원센터 건립 등 타 지역보다 일찍 다가오는 초고령사회에 걸맞은 노인관련제도 및 인프라를 확충해 나가고자 함.

❍ 서귀포시 2019년 12월말 기준 장애인 인구는 11,322명으로 시 전체 인구의 6.2%를 차지하고 있으며, 전년도 동기 대비 188명이 증가하는 등 장애인 수가 늘어남에 따라 이를 위한 장애인주간 보호시설 등 확충, 장애인 이동접근성 보장, 장애인 의료비 지원 등 장애인의 경제적 부담 및 안전한 생활을 할 권리를 보장하고자 함.

❍ 서귀포시는 2014. 12월 『가족친화인증』 공공기관으로 인증되어 자녀출산 및 양육지원, 유연근무제도 활용, 가족친화직장문화 조성 등 가족친화사업을 운영해 오고 있으며, 2019. 12월 심사(자체평가, 온라인조사, 현장심사)를 통해 재인증 되는 등 다양한 일·가정 양립을 추진하여 모범적으로 가족친화적 사업을 추진하고 있음.

(서귀포시) 가족친화인증: ① 최초 가족친화인증: 2014.12.19. ② 가족친화재인증: 2019.12.19.

2) (제주특별자치도) 여성친화도시 지정: ① 최초 여성친화도시 지정: 2011.12.05. ② 여성친화도시 재지정: 2016.12.09

- 또한, 제주특별자치도가 2011년에 여성친화도시 최초 지정, 2016년 여성친화도시로 재지정 됨에 따라 서귀포시는 도의 정책을 바탕으로 하여 성인지감수성 향상교육, 여성취업박람회, 아이돌봄지원사업, 건강가정지원센터 운영 등 활발한 양성평등문화 확산을 위해 노력하고 있음.

❍ 서귀포시는 2018년 말 예비 문화도시로 지정이 되었으며, 문화도시 조성을 통한 도시 활성화 도모 및 시민들의 문화역량 강화를 위해 다양한 문화예술체육 활동 기반시설을 바탕으로 각종 공연 및 전시, 마을 문화살롱 운영, 시민 워킹그룹 운영, 문화농부학교 운영, 노지문화 전시회 개최 등 다양한 사업 추진을 통해 2019년 12월 『2019년 1차 법정문화도시』로 선정되었음.

- 특히, 문화소외지역 시민들의 문화소비 촉진 및 문화시민력을 향상시켜 시민 모두가 문화시민이 될 수 있는 환경을 조성하고 서귀포문화시민클럽 운영을 통해 공연, 전시회, 교육, 문화프로그램 등 각종 문화예술정보서비스를 제공하고 있음.

나. 수요 및 공급 관련 내용

① 서귀포시 일반현황

❍ 인구 추이 및 읍면동별 인구 현황

‣ 연도별 인구 현황

(단위: 명, %)

연도	인구수	전년도 대비 증감	증감률
2015년	164,519	6,000	3.8
2016년	170,932	6,413	3.9
2017년	178,383	7,451	4.4
2018년	181,245	2,862	1.6
2019년	181,584	339	0.19

< 출처: 행정안전부 인구통계 자료 재구성, 외국인제외(2019.12.31.기준 )>

- 서귀포시 인구는 2019.12월말 기준 181,584명으로 2015년도 대비하여 9.4%로 큰 인구증가율을 보였으며, 2018년 이후 증가율은 점차 감소 추세임.

‣ 읍면동별 세대수 및 인구 현황

(단위: 명, %, 세대)

구분	인 구 수					세대수
	계(비율)	남성	비율	여성	비율
합계(명)	181,584	91,812	50.6	89,772	49.4	83,716
소계	80,103	40,820	51.0	39,283	49.0	38,735
대정읍	21,334	10,392	48,7	10,942	51.3	10,038
남원읍	18,905	9,739	51.5	9,166	48.5	8,492
성산읍	15,557	8,140	52.3	7,417	47.7	7,956
안덕면	12,023	6,218	51.7	5,805	48.3	6,182
표선면	12,284	6,331	51.5	5,953	48.5	6,067
소계	101,481	50,992	50.2	50,489	49.8	44,981
송산동	4,286	2,264	52.8	2,025	47.2	2,044
정방동	2,276	1,142	50.2	1,134	49.8	1,302
중앙동	3,705	1,755	47.4	1,950	52.6	2,050
천지동	3,544	1,801	50.8	1,743	49.2	1,923
효돈동	5,291	2,676	50.6	2,615	49.4	2,284
영천동	5,289	2,705	51.1	2,584	48.9	2,434
동홍동	23,118	11,341	49.1	11,777	50.9	9,135
서홍동	10,433	5,171	49.6	5,262	50.4	4,221
대륜동	14,443	7,292	50.5	7,151	49.5	6,190
대천동	13,785	6,997	50.8	6,788	49.2	6,206
중문동	11,337	5,825	51.4	5,512	48.6	5,255
예래동	3,974	2,023	50.9	1,951	49.1	1,937

< 출처: 행정안전부 인구통계 자료 재구성, 외국인제외(2019.12.31.기준) >

- 서귀포시 읍면동별 세대수 및 인구 현황을 살펴보면, 총 세대수는 83,716세대로 대정읍, 동홍동, 남원읍, 성산읍 순이며, 인구가 가장 많은 지역은 동홍동, 대정읍, 남원읍, 성산읍 순으로 나타남.

- 읍 ․ 면 및 동지역 인구 비율은 12개 동지역 인구는 101,481명으로 서귀포시 총인구 181,584명의 55.9%이며, 성별 비율은 남성이 50.6%로 89,772명인 여성보다 근소한 차로 많음.

❍ 복지 인구 현황 및 기초생활보장수급자 현황

‣ 복지 인구 현황

(단위: 명)

구 분	인구 (내국인)	복지인구 소 계	기초수급	장애인	노 인	가정위탁 보호아동	저소득 한부모가정
서귀포시	181,584	54,087 (29.79%)	7,125 (3.92%)	11,322 (6.24%)	33,707 (18.6%)	86 (0.05%)	1,847 (1.02%)
제주특별자치도	670,989	168,812 (25.15%)	24,323 (3.62%)	36,287 (5.41%)	100,397 (14.96%)	217 (0.03%)	7,588 (1.13%)
전 국	51,849,861	12,989,438 (25.05%)	1,881,357 (3.63%)	2,618,918 (5.05%)	8,026,915 (15.48%)	9,614 (0.02%)	452,634 (0.87%)

< 출처: 행정안전부 인구통계 자료 재구성, 외국인제외(2019.12.31.기준), 보건복지부 행복e음 시스템자료 재구성)>

- 서귀포시 복지 인구는 서귀포시 인구 대비 29.79%, 도 인구 대비 8.1%, 전국 인구 대비 0.1%를 차지하고 있음

‣ 읍면동별 기초생활보장(맞춤형급여) 수급자 현황

(단위: 세대, 명)

읍면동	인구수 (명)	기초생활보장 맞춤형급여
		소계(중복제외)		인구 대비 (%)	기초생계급여		기초의료급여		기초주거급여		기초교육급여
		가구수	수급자수		가구수	수급자수	가구수	수급자수	가구수	수급자수	가구수	수급자수
계	181,584	5,164	7,065	3.88	3,751	4,901	4,652	5,998	4,098	5,933	933	1,384
시설입소	-	486	488	-	467	467	500	500	6	6	59	59
대정읍	21,334	566	773	3.61	414	543	546	702	501	694	115	161
남원읍	18,905	418	594	3.11	311	422	420	502	377	546	68	103
성산읍	15,557	470	649	4.16	327	425	384	541	402	574	78	127
안덕면	12,023	203	285	2.38	145	194	196	250	180	262	32	62
표선면	12,284	265	372	3.02	196	258	255	320	238	340	43	72
송산동	4,286	134	177	4.12	94	112	101	127	119	163	19	27
정방동	2,276	117	144	6.25	90	113	98	129	107	134	15	16
중앙동	3,705	219	303	8.02	155	205	170	244	199	278	29	49
천지동	3,544	183	230	6.42	136	169	131	179	164	205	29	44
효돈동	5,291	165	251	4.73	112	167	135	205	145	227	41	61
영천동	5,289	140	191	3.55	103	134	145	171	113	167	27	32
동홍동	23,118	703	1,034	4.51	469	678	651	899	608	919	137	222
서홍동	10,433	242	354	3.37	158	228	230	291	204	317	53	81
대륜동	14,443	214	300	2.09	142	188	161	212	169	253	52	72
대천동	13,785	296	471	3.42	186	284	243	350	265	440	69	108
중문동	11,337	260	345	3.06	184	236	224	285	226	310	57	76
예래동	3,974	83	104	2.57	62	78	62	91	75	98	10	12

< 출처: 보건복지부 행복e음 시스템 자료 재구성(2019.12.31., 각 급여별 가구, 가구원수는 중복 포함 >

- 읍면동별 기초생활보장(맞춤형 급여) 수급자는 동홍동이 가장 많으며, 대정읍, 성산읍, 남원읍 순으로 나타남.

❍ 노인 인구 추이 및 읍면동별 노인 인구 현황

‣ 노인 인구 현황

(단위: 명, %)

구 분	2019 기준			2018 기준
	노인 인구수	전체인구	비율	노인 인구수	전체인구	비율
서귀포시	33,707	181,584	18.6	32,391	181,245	17.9
제주특별자치도	100,397	670,989	14.96	96,207	667,191	14.4
전 국	8,026,915	51,849,861	15.5	7,650,408	51,826,059	14.8

< 출처:  행정안전부 인구통계 자료 재구성, 외국인 제외(2019.12.31.기준) >

‣ 읍면동별 노인 인구 현황

(단위: 명)

읍면동	인 구 수			노인 인구 수			비고
	계	남	여	계	남	여
계	181,584	91,812	89,772	33,707	14,176	19,531
대정읍	21,334	10,392	10,942	4,201	1,679	2,522
남원읍	18,905	9,739	9,166	4,410	1,870	2,540
성산읍	15,557	8,140	7,417	3,566	1,531	2,035
안덕면	12,023	6,218	5,805	2,403	977	1,426
표선면	12,284	6,331	5,953	2,606	1,111	1,495
송산동	4,286	2,264	2,025	996	447	549
정방동	2,276	1,142	1,134	796	213	283
중앙동	3,705	1,755	1,950	830	330	500
천지동	3,544	1,801	1,743	469	324	445
효돈동	5,291	2,676	2,615	1,199	506	693
영천동	5,289	2,705	2,584	1,223	514	709
동홍동	23,118	11,341	11,777	2,962	1,215	1,747
서홍동	10,433	5,171	5,262	1,397	604	793
대륜동	14,443	7,292	7,151	2,182	949	1,233
대천동	13,785	6,997	6,788	1,805	781	1,024
중문동	11,337	5,825	5,512	1,815	784	1,031
예래동	3,974	2,023	1,951	847	341	506

< 출처:  행정안전부 인구통계 자료 재구성, 외국인 제외(2019.12.31.기준) >

- 서귀포시 노인 인구수는 33,707명으로 시 인구 181,584명의 18.6%로 2022년도에 20%를 초과할 것이라 예측되고 있음.

- 여성 노인인구수가 57.94%로 남성에 비해 15.88%로 많으며, 읍면 노인 인구수는 51%인 17,186명으로 동 노인 인구보다 2% 많게 나타남.

❍ 장애인 등록 현황

‣ 장애인 등록 현황

(단위: 명, %)

구 분	2019 기준			2018 기준
	등록 장애인	전체인구	비율	등록 장애인	전체인구	비율
서귀포시	11,322	181,584	6.24	11,134	181,245	6.14
제주특별자치도	36,287	670,989	5.41	35,840	667,191	5.37
전 국	2,618,918	51,849,861	5.05	2,585,876	51,826,059	4.99

< 출처:  행정안전부 인구통계 및 보건복지부 행복e음 시스템 자료 재구성, 외국인 제외(2019.12.31.기준)>

- 서귀포시 등록 장애인은 11,322명으로 시 전체 인구의 6.24%에 해당됨.

‣ 서귀포시 유형별 장애인 등록 현황

(단위: 명)

장애유형	합계			심한 장애 정도			심하지 않은 장애 정도
	합계	남성	여성	소계	남성	여성	소계	남성	여성
합계	11,322	6,116	5,206	4,146	2,404	1,742	7,176	3,712	3,464
지체	4,781	2,593	2,188	923	591	332	3,858	2,002	1,856
시각	1,318	718	600	256	113	143	1,062	605	457
청각	1,979	887	1,092	429	199	230	1,550	688	862
언어	106	70	36	59	40	19	47	30	17
지적	985	572	413	985	572	413	0	0	0
뇌병변	1,068	605	463	640	354	286	428	251	177
자폐성	123	103	20	123	103	20	0	0	0
정신	309	162	147	309	162	147	0	0	0
신장	376	234	142	305	188	117	71	46	25
심장	25	17	8	20	13	7	5	4	1
호흡기	77	52	25	76	52	24	1	0	1
간	53	37	16	6	4	2	47	33	14
안면	7	7	0	3	3	0	4	4	0
장루‧요루	75	38	37	7	5	2	68	33	35
뇌전증	40	21	19	5	5	0	35	16	19

< 출처:  보건복지부 행복e음 시스템 자료 재구성(2019.12.31.기준)>

‣ 읍면동별 장애인 등록 현황

(단위: 명)

읍면동	합계			심한 장애 정도			심하지 않은 장애 정도
	합계	남성	여성	소계	남성	여성	소계	남성	여성
합계	11,322	6,116	5,206	4,146	2,404	1,742	7,176	3,712	3,464
대정읍	1,392	744	648	524	316	208	868	428	440
남원읍	1,474	778	696	535	315	220	939	463	476
성산읍	1,165	629	536	385	216	169	780	413	367
안덕면	820	426	394	268	152	116	552	274	278
표선면	842	435	407	267	152	115	575	283	292
송산동	267	168	99	84	56	28	183	112	71
정방동	164	88	76	52	31	21	112	57	55
중앙동	241	111	130	94	39	55	147	72	75
천지동	221	128	93	64	39	25	157	89	68
효돈동	356	210	146	140	101	39	216	109	107
영천동	490	264	226	219	132	87	271	132	139
동홍동	1,216	669	547	492	290	202	724	379	345
서홍동	505	289	216	214	124	90	291	165	126
대륜동	680	368	312	241	127	114	439	241	198
대천동	634	344	290	229	125	104	405	219	186
중문동	578	326	252	252	141	111	326	185	141
예래동	277	139	138	86	48	38	191	91	100

< 출처:  보건복지부 행복e음 시스템 자료 재구성(2019.12.31.기준)>

- 서귀포시 등록 장애인은 11,322명으로, 유형별로는 지체장애인이 4,781명으로 전체 등록 장애인 수의 42.3%로 가장 많고, 청각장애인 1,979명, 시각장애인 1,318명, 뇌병변장애인 1,068명 순으로 등록되었으며, 장애 정도별 현황으로는 심하지 않은 장애가 7,176명으로 전체의 63.4%로 나타남.

- 성별 현황을 보면, 남성이 6,116명으로 전체 등록 장애인의 54%이고 여성은 46%임.

- 읍면동별 장애인 등록 현황으로는 남원읍이 1,474명으로 13%, 대정읍이 12.3%, 동홍동이 10.7%, 성산읍이 10.3% 순으로 등록되었음.

② 서귀포시 조직 및 인력

❍ 조  직: 6국, 30실·과·팀, 4소, 3보건소, 3읍 2면 12동

❍ 정  원: 2,157명(일반직 1,188명, 공무직 913명, 청원경찰 56명)

‣ 사회복지 인력 현황

(2019.12.31.기준, 단위: 명)

구 분		계	사 회 복 지 직							기타직렬
			소계	4급	5급	6급	7급	8급	9급
서귀포시	합계	174.875	92.875	1	2	15	32	20.875	22	82
	소 계 (본 청)	77	34	1	-	8	11	9	5	43
	기획예산과	1	1				1
	주민복지과	31	19	1	-	5	4	6	3	12 (행정)
	노인 장애인과	20	9			1	4	3	1	11 (행정, 시설, 시설관리)
	여성가족과	24	4			2	2			20 (행정, 보건)
	건축과	1	1						1
	소계 (읍면동)	97.875	58.875	0	2	7	21	12.875	16	39
	대정읍	8	5			1	2		2	3 (행정, 간호)
	남원읍	9	4			1	2	1		5 (보건, 행정, 간호)
	성산읍	8.875	5.875			1	3	1.875		3 (행정, 사무운영, 간호)
	안덕면	7	4			1	1		2	3 (행정)
	표선면	7	5			1	1	1	2	2 (행정, 보건)
	송산동	4	3				2		1	1 (행정)
	정방동	4	3				1	1	1	1 (시설)
	중앙동	3	2					1	1	1 (시설)
	천지동	3	2					1	1	1 (시설)
	효돈동	5	3				1		2	2 (행정)
	영천동	4	2				1		1	2 (행정)
	동홍동	9	6		1	2	1		2	3 (방송통신, 행정)
	서홍동	7	3				2	1		4 (행정, 간호)
	대륜동	6	4		1		2	1		2 (행정)
	대천동	5	3				1	2		2 (행정)
	중문동	5	2					2		3 (행정)
	예래동	3	2				1		1	1 (행정)

‣ 공무원 1인당 주민 수

(2019.12.31. 기준, 단위: 명)

구 분	인구 수	공무원 수	1인당 인구 수	사회복지직 1인당 인구 수
제주특별자치도	670,989	6,012	111.6	2,800
서귀포시	181,584	1,188	152.8	2,213

‣ 읍면동 맞춤형복지 전담팀 운영 현황(전 부서 배치완료)

(2019.12.31. 기준, 단위: 명)

구 분	합 계	기본형	권역형
			소계	중심동	일반동
읍 ‧ 면 ‧ 동	17	11	6	2	4

③ 재정 현황

‣ 사회복지 예산 현황

(단위: 백만원, %)

구 분		2019 본예산		2018 본예산		증감액	증감율
		예산액	구성비	예산액	구성비
서귀포시		904,277	100	834,697	100	69,580	9.63
	복지예산	296,058	32.73	234,949	28.14	61,109	11.33

※ 복지예산: 복지위생국 예산(주민복지, 노인장애인, 여성가족), 주거복지 포함

‣ 사회보장사업 예산 현황

(단위: 백만원, %)

구 분		2019 본예산	2018 본예산	증감액	증감율
서 귀 포 시		904,277	834,697	69,580	7.69
사회보장사업 (사회복지, 문화예술, 관광, 보건)		303,068	265,300	37,768	12.46
사 회 복 지		265,917	234,949	90,968	34.2
	기초생활보장	21,530	20,493	1,037	4.81
	취약계층지원	39,000	41,272	△2,272	△5.82
	보육가족 및 여성	86,104	78,100	8,004	9.29
	노인ㆍ청소년	98,435	89,680	8,755	8,89
	보 훈	776	632	144	18.5
	주 거 복 지	7,237	4,772	2,465	34.06
문 화 예 술		12,835	9,877	2,958	23.04
관 광		9,553	6,057	3,496	36.59
보 건		14,763	14,417	346	2.34

④ 서귀포시 사회복지시설 현황

‣ 생활(거주시설)

(2019. 12. 31.기준, 단위: 개소, 명)

구 분		계	장애인 복 지	노인복지	아동복지	노숙인 재활시설	모자일시 보호시설
	시 설 수	37	12	20	3	1	1
	생활인원	1,361	168	1,026	109	57	3

‣ 이용시설 현황

(2019. 12. 31.기준, 단위: 개소)

구 분	계	종합사회 복지관	지역자활 센터	장애인주간 보호시설	장 애 인 직업재활 시설	노 인 복지관	장애인 가족지원 센터등	장애인 복지관
시설수	415	3	2	8	3	4	2	1

구 분	재가 노인 복지 시설	장기 요양 기 관	홀로사는노인지원센터	노인 보호 전문 기관	노인 대학 등	경로당	시니어 클럽	아동 보호 전문 기관	서귀포시 육아종합지원센터
시설수	8	28	1	1	11	149	1	1	1

구 분	지역아동 센터	어린이집	청소년 수련시설	청소년 복지시설	통합 상담소	다문화 가족지원 센터
시설수	27	127	24	19	1	1

‣ 사회단체 현황

(2019. 12. 31.기준, 단위: 개)

구 분	계	안보 단체	보훈 단체	장애인 단체	노인 단체	여성 단체	청소년 단체	보육 단체	위생 단체
단체수	40	1	7	7	1	9	7	1	7

(2) 연차별 시행계획 수립 시 고려사항

가. 제4기 사회보장기본계획 등 관련 계획과의 연계성

❍ 제4기 사회보장기본계획(΄19 ~ ΄22)이 제시하고 있는 추진원칙 및 전략인 포용적 사회보장체계 구축, 지역사회 중심 통합적 서비스 이용체계 구축, 사회보장제도 간 연계조정 강화, 포용과 혁신의 상호보완체계 구축과 연계할 수 있는 사업들을 발굴 추진하되, 특히 서귀포시민이 우선순위로 생각하고 있는 사항들을 중심으로 세부사업들을 발굴하여 추진하고자 함.

❍ 제주특별자치도지사 공약 중 제주형 복지행정 모델 구현을 위해 복지사각지대 없는 지역복지공동체 건설, 장애인 및 어르신 돌봄체계 구축, 안정적 노후생활 지원 확대 등 보건복지 ‧ 여성분야 사업과 문화예술 창작 및 향유기회 확대, 거점형 문화체육 인프라 확충 등의 문화예술체육 분야의 사업을 포함함으로써 일관성 있는 연차별 시행계획 추진방향을 설정함.

❍ 서귀포시 중장기발전계획에서 제시하고 있는 복지정책 추진방향인 복지 소외계층 발굴 및 민간자원 연계 확대를 통한 복지체감도 향상, 민관협력 강화를 통한 복지문제 자체해결 기반 마련, 맞춤형 복지서비스 제공을 통한 사각지대 해소, 행복하고 건강한 노후를 위한 노인복지 증진 및 여가문화 활성화, 장애인 생활안정 도모 및 시설 인프라 확대, 아동‧ 청소년의 건전 성장 및 행복한 복지환경 조성 등을 적극적으로 추진하기 위한 사업들을 선정하고 세부 추진방안을 마련함으로써 상위계획과의 연계를 통한 행정의 합리성과 신뢰성을 유지하고자 함.

❍ 위와 같은 사항들을 바탕으로 하여 2019년 연차별 시행계획에서는 지역사회 중심 통합적 서비스 이용체계 구축을 실현, 더불어 살아가는 복지공동체를 이루어 나가고, 건강한 삶을 유지하고 문화여가를 향유함으로써 서귀포 시민의 삶의 질이 높아지는 복지공동체 문화가 형성될 수 있도록 고려하였으며 복지정보를 쉽게 공유함으로써 소외계층이 없고 체감도 높은 복지공동체를 이루어 갈 수 있도록 4개 분야 36개 세부사업을 차질 없이 추진토록 함.

나. 연차별 시행계획의 방향(또는 목표)

❍ 이미 서귀포시 읍․면지역은 고령사회에 진입한 상황이며, 동지역의 고령화도 급속히 진행될 것으로 예상되는 바, 노인복지와 고령사회 대응 전략 강구 필요

- 지역사회 통합돌봄 체계 구축, 노인돌봄 욕구에 대한 6개의 노인돌봄서비스를 1개 사업으로 통합․개편을 통해 질적으로 개선된 서비스를 제공하고, 치매안심병원의 양질의 의료서비스 제공, 세대통합 프로그램 개발 및 운영, 노인일자리 창출 사업의 확충, 노인여가문화의 활성화 등 단기 및 중장기 과제를 발굴하여 추진

❍ 장애인 인구의 증가에 따라 지역사회 차원의 장애인 복지의 질적 개선 필요

- 노후화된 장애인 관련 시설 개선, 장애인 고용의 활성화, 장애인 이동권 보장, 장애인 평생교육의 활성화, 장애인 여가문화 활성 등이 단기 및 중장기 과제 발굴을 통한 장애인 삶의 질적 향상을 도모할 수 있는 사업을 확대 추진

❍ 서귀포시 가족 및 여성복지를 위한 다양한 돌봄 서비스 제공 등 질적 수준 향상을 통한 양성평등 문화확산 및 저출산 위기 극복 정책 필요

- 도·농 복합도시인 서귀포시에 적합한 일 ․ 가정 양립 정책의 정착화, 일과 생활의 균형(Work and Life Balance) 관련 정책의 실효성 제고(노동시간 단축 등의 노동정책), 돌봄 서비스의 탄력적 제공 및 지역사회와 함께하는 돌봄 등 적절한 수요와 공급을 위한 단기 및 중장기 대책을 수립하여 시행 추진

❍ 서귀포시 미래의 자원인 영·유아 및 아동 ․ 청소년의 지원체계 강화 및 창의활동 지원 등 이용자 중심의 기반강화와 사회안전망 구축의 정책 필요

- 보육지원체계 개편, 공보육 인프라 확충, 체계적인 보육시설 지도점검 등을 통해 보육의 공공성 강화 및 안심 보육환경을 조성하고, 학교 밖 및 가정 밖 청소년 등 위기청소년 보호를 위한 안전한 지역사회안전망 구축 추진

❍ 서귀포시에 미설치된 여러 가지 사회복지시설 확충 및 노후시설 리모델링 등을 통한 서귀포시민의 욕구충족 필요

- 사회적약자 지원을 위한 가족복합센터 건립 추진 및 성폭력 피해시설 설치, 돌봄 기능 강화를 위한 도내 최초 공립지역아동센터 확충, 시민들의 장사시설 수용 충족을 위한 서귀포추모공원 봉안당 중축 등 지역주민들의 욕구를 반영한 다양한 사회복지시설 확충 추진

다. 2019년 연차별 시행계획 중점 추진 사항

❍ 서귀포시 사회보장 관련 다양한 분야의 욕구(노인, 아동 돌봄, 기초생활 유지 및 사회관계, 보호·안전, 건강, 교육, 고용, 주거, 문화·여가, 환경)가 증가함.

❍ 최근 복지제도에 의한 지역사회 안전망은 다양한 복지수요에 대응할 수 있도록 변화를 하고 있지만 저출산, 고령화, 핵가족화, 1인 가구 및 맞벌이 가정 증가 추세 등의 복합적인 요인으로 인해 맞춤형 돌봄을 필요로 하는 계층과 인구가 급증하고 있음.

- 특히, 서귀포시는 타지역보다 앞선 2022년에 초고령사회 진입이 예상되고 있는 바, 노인 통합돌봄 사업을 중점사업으로 추진해야 할 필요성 대두

❍ 이에, 2019년 연차별 시행계획을 설정함에 있어 공급 위주의 복지정책에서 탈피하여 복지사각지대에 놓여 있는 돌봄 필요 계층을 적극적으로 찾아내고 지역사회와 함께 돌볼 수 있는 지역공동체가 주도하고 사람중심의 포용적인 사회보장계획 추진을 위한 제4기 지역사회보장계획의 추진목표인 『함께 이루고 함께 누리는 포용적 복지공동체』 구현을 위해 4개 추진전략, 10개 중점추진사업, 36개 세부사업을 수립하여 추진함.

❍ 추진전략 1. 「사회적 돌봄이 이루어지는 공동체」 를 위해 통합사례관리 활성화 기반을 조성하고, 돌봄이 필요함에도 방치되어 있는 지역 내 아동, 노인, 장애인에 대한 커뮤니티케어 기반 마련, 경제적 빈곤과 자녀양육의 이중고를 겪고 사는 저소득 한부모와 조손가정에 대한 돌봄 확대, 영유아 및 등하교 어린이 보호, 최근 사회적 이슈가 되고 있는 노인학대 예방 및 치매어르신 보호를 위한 사업들을 심화·확대함으로써 지역사회를 기반으로 하는 돌봄 체계 정착을 유도해 나가고자 함.

추진전략 1. 「사회적 돌봄이 이루어지는 공동체」 중점추진사업

① 홀로 사는 노인 지역사회 연계 활성화 사업

② 장년층 1인 가구 발굴 및 지원 사업

③ 장애인 주간보호시설 등 확충사업

❍ 추진전략 2. 「건강한 삶이 유지되는 공동체」 를 위하여 지역 내 노인 및 장애인들이 스스로 생활하고 활동해 나가는데 충분한 개별적 도움과 환경이 주어지고 있지 못하다는 인식이 크므로 장애인 이동접근성 보장, 장애인 고용촉진 및 직업훈련 활성화, 장애인평생교육시설 확충 및 프로그램의 질적 개선과 고령친화도시 조성, 노인친화 정보접근 강화, 노인고용 촉진 및 안전교육 확산, 치매예방 및 관리 시스템의 질적 개선, 치매노인 수발 가족 지원 등의 사업을 중점 추진함으로써 장애인과 노인이 안전하고 건강한 생활을 이어갈 수 있는 사회기반을 조성해 나가고자 함.

추진전략 2. 「건강한 삶이 유지되는 공동체」 중점추진사업

① 민관협력 활성화를 통한 커뮤니티케어 구현사업

② 노인장애인 사회참여 지원 서비스

③ 노인복지지원센터 신축

❍ 추진전략 3. 「문화여가를 향유하는 공동체」를 위해 서귀포시에는 문화 ․ 여가 분야의 다양한 문화예술체육 활동 기반시설이 갖추어져 있으나 시민들의 이용률이 저조한 것으로 나타남에 따라 시민들 특히 농어촌지역 거주민과 사회 취약계층이 다양한 문화예술체육 활동에 적극 참여하여 향유할 수 있도록 찾아가는 공연사업, 고급문화활동 참여유도, 자조모임 활성화사업, 접근불편 또는 인구밀집 지역에의 관련 시설 확충 사업들을 추진함으로써 복지 불균형을 해소해 나가고자 함.

추진전략 3. 「문화여가를 향유하는 공동체」 중점추진사업

① 문화도시 조성 사업

② 취약계층아동 방과 후 문화‧체육활동 프로그램 활성화

③ 지식정보 취약계층 도서관서비스 강화

❍ 추진전략 4. 「복지정보를 쉽게 공유하는 공동체」를 위해 복지정보에 쉽게 접근하고 공유할 수 있는 환경 조성을 위해 on-line 복지지도 구축 사업과 종합적인 복지정보를 수록한 홍보물 제작사업, 위기상황에 처한 가구에 대해 복지·고용·법률·심리상담 등의 정보와 통합서비스를 안내할 수 있도록 맞춤형 복지정보 홍보책자를 발간하는 사업을 동시에 추진하여 개별적 수요에 부응하는 맞춤형 사회보장 정보체계를 구축해 나가고자 함. 특히, 공공 및 민간에서 제공하는 복지서비스를 분야별로 목록화, 복지맵에 탑재함으로써 언제 어디서 누구나 쉽게 검색하고 활용할 수 있는 복지지도 구축 사업을 2022년 완성을 목표로 2019년부터 연차적으로 추진해오고 있음.

추진전략 4. 「복지 정보를 쉽게 공유하는 공동체」 중점추진사업

① 복지정보를 한눈에 복지맵 on-line 구축

< 서귀포시 제4기 지역사회보장계획의 사업 구성 체계 >

라. 2019년도 시행계획 중점추진사항의 모니터링 및 평가결과

❍ 2019년도 연차별 시행계획에 대한 모니터링단은 15명으로 구성되었으며 연 16회에 걸쳐 10개 중점추진사업에 대한 모니터링을 실시하였음.

* 연 16회: 모니터링단 교육 1회, 중간점검 1회, 분과별 모니터링 13회, 결과점검 1회

❍ 2019년도 연차별 시행계획 중 중점추진사업 10개 사업에 대한 모니터링 실시 결과를 보면,

- 1-1 (홀로 사는 노인 지역사회 연계 활성화 사업)은 학습에 어려움을 겪는 어르신들의 다양한 욕구를 파악하고 그 수요에 부응하기 위하여 지역 내 유관단체 및 기관과의 협력 관계를 통한 사업을 추진함. 다만, 노인 대상 교육을 실시함에 있어 이론 교육도 중요하지만 응급상황 발생 시 대처능력을 향상시킬 수 있는 정기적인 교육 실시가 필요함.

- 1-2 (장년층 1인 가구 발굴 및 지원 사업)은 읍면동 지역사회보장협의체 위원이 고위험군 등을 대상으로 가구 방문을 하면서 사회복지정보 제공 및 욕구에 맞는 서비스 연계를 통해 고독사 예방에 기여하고 있음. 다만, 낮 시간대 방문 시 대상자가 부재중인 경우가 있고, 일부 대상자 들이 잦은 방문 등으로 사생활 침해 우려가 있어 상담 기피사례가 있음. 그렇지만 사회적 문제인 고독사 예방 차원에서 적절한 지원 방법 등의 변화를 통해 지속적인 관리가 필요할 것으로 보임.

- 1-3 (장애인 주간보호시설 등 확충사업)은 시내(동)지역 위주로 장애인복지시설이 분포되면서 읍면지역 거주 장애인들이 원거리 시설이용에 불편을 초래함으로 우선 필요한 동부 읍‧면지역에 2개소 추가 설치 추진함.

또한 대부분 장애인 주간보호시설의 경우 사회복지법인 등 민간에서 설치‧ 운영되고 있어 공립 주간보호시설의 확충으로 돌봄의 사각지대 해소 및 이용 장애인들의 접근 편의를 도와 양질의 서비스를 제공 함.

특히, 지역사회 적응활동․체험위주의 여가활동과 일상생활에 필요한 언어․인지 등의 교육‧직업훈련 등 다양한 프로그램 제공을 통하여 사회구성원으로서 지역사회에 적응할 수 있도록 차후 장애인 공동생활가정 등 추가 설치할 수 있도록 지원 및 운영관리에 노력이 필요함.

- 2-1 (민 ‧ 관협력 활성화를 통한 커뮤니티케어 구현사업)은 읍면동 특화사업 발굴에 따른 복지 위기가구 발굴과 더불어 복지 사각지대에 속한 위기가구에 대해 사례관리대상자로 포함하여 생계지원, 정서적 지원 등 서비스를 연계할 필요가 있어 보임.

- 2-2 (노인장애인 사회참여 지원서비스 사업)은 장소 무상임대와 운영비 지원 등을 받으며 노인 ‧ 장애인의 사회참여 프로그램 운영을 진행하는 사업으로 긍정적인 기능을 하고 있는 사업임.

- 2-3 (노인복지지원센터 신축 사업)은 적극 행정을 통해 실시 설계비를 확보하였으며, 신축 후에는 서귀포시니어클럽, 노인 맞춤돌봄서비스 거점센터, 노인보호전문기관 등이 입주할 예정으로 노인 일자리·돌봄서비스 제공 및 상담이 가능하여 원스톱으로 어르신들에게 좋은 서비스를 제공이 가능할 것으로 보임.

- 3-1 (문화도시 조성 사업)은 문화를 통한 도시 활성화로 주민의 삶의 질 향상을 위한 사업으로, 2019년 전 시민을 대상으로 다양한 문화사업 추진 결과 서귀포시는 『1차 법정 문화도시』로 선정되었음. 향후 사회적 약자 등 문화 소외계층도 소외됨이 없이 더불어 문화 향유를 누릴 수 있도록 지속적인 배려가 필요함.

- 3-2 (취약계층아동 방과 후 문화체육활동 프로그램 활성화 사업)은 지역아동센터 25개소에 문화체육 활동(축구, 댄스, 수영 등 스포츠 교실 운영, 캠프 등)을 통해 지역아동센터라는 제한된 공간에서 벗어나 전문강사 등 외부강사를 초빙, 활동을 통해 아동들의 건전한 성장 발달에 도움을 주고 있음.

- 3-3 (지식정보 취약계층 도서관서비스 강화 사업)은 지역아동센터, 발달장애인시설 등 찾아가는 도서관 아웃리치 서비스에 대한 효과와 만족도가 좋으며, 장애인 대체자료 중 큰 글자 책자는 노안 및 저시력 일반인도 이용률이 높을 정도로 많이 활용되는 등 좋은 반응을 보이고 있음.

- 4-1 (복지정보를 한눈에 복지맵 On-Line 구축사업)은 서귀포시 복지자원의  읍면동별 분포는 다르나 각 기관 간 협조를 통해 복지자원 광역화 및 정보 공유가 필요하며 최신정보를 게재하는 등 관리를 통해 정보 소외계층의 정보 접근성을 향상시킬 수 있음.

2) 계획 수립 TF 구성·운영 현황

(1) 시행계획 수립 TF 구성 현황

․  총괄 현황

구분	전체	공무원		지사협(시도 사보위)		지역주민		기타
		담당자	유관부서 담당자	위원	사무국 (간사 등)	민간기관/시설	지역주민	전문가	비고
인원(명)	27	2	11	10	1	-	2	1
비율(%)	100	7.5	40.7	37	3.7	-	7.4	3.7

․  세부 구성 현황

구분	성명	소속 및 직위	주요역할	비고
총괄	이성문	아이사랑어린이집 원장	연차별 계획수립 총괄
간사	이충훈	서귀포시 주민복지과 복지행정담당	총괄 보좌, 기관간 · 부서간 영역간 협의와 조정 등
	한춘용	서귀포시 주민복지과 지역사회보장계획 담당자
	고영은	서귀포시 지역사회보장협의체 사무국장
지사협 위원	김승자	예사랑어린이집 원장	핵심과제와 연결 추진사항 검토 등 모니터링 내용 환류	영유아
	김선미	서귀포시 청소년상담복지센터장		아동청소년
	강희정	서귀포종합사회복지관 부장		여성가족
	오영수	지체장애인협회 사무국장		장애인
	김재영	서귀포시노인복지관 사무국장		노 인
	심병국	서귀포의료원 실장		통합서비스 지원
	이주일	서귀포오름지역자활센터 실장		사회보장인프라
	오지선	서귀포시교육지원청 프로젝트조정
	송관신	국민연금공단서귀포지사 부장
지역주민 대표	현소순	표선면지역사회보장협의체 위원장
	강형걸	동홍동지역사회보장협의체 위원장
전문가	고수희	한라대학교 사회복지과 교수
유관부서 담당자	강창용	자치행정과 행정담당	모니터링 내용을 기반으로 한 추진사항 검토 및 작성 등
	고상희	평생교육지원과 교육지원담당
	오희경	주민복지과 희망복지담당
	현정준	경로장애인지원과 노인요양담당
	허봉심	경로장애인지원과 장애인복지담당
	강연실	여성가족과 여성지원담당
	현수진	여성가족과 가족지원담당
	문정심	여성가족과 보육담당
	서은미	여성가족과 청소년담당
	장애순	서귀포보건소 방문간호담당
	김춘삼	경제일자리과 일자리창출담당

(2) 시행계획 수립 TF 운영 현황

구분	회의 일시	회의명	참석인원(명)					안건	회의 결과
			전체	공무원	지사협 (시도 사보위)	주민	기타
1	2018. 4. 23.	제2차 노인분과회의	7	-	5	-	2	2018연차별시행계획 모니터링 노인복지관련 현안사항 논의	- 2018년 연차별 시행계획 노인분야 사업 모니터링 - 노인복지서비스 정보제공 필요 - 노인복지시설종사자 상해보험 및 역량강화 교육 필요
2	2018. 4. 26.	제2차 아동청소년 분과회의	9	-	7	-	2	서귀포시 아동청소년복지관련 현안사항(문제점)논의	맞벌이 부부 아동보육과 관련하여 방학기간 돌봄 프로그램 부족 관내 복지사각지대에 놓인 아동조사 및 돌봄필요 아동청소년이 복지시설 이용을 위한 교통편 확충이 시급 수요와 공급의 파악이 제대로 되지않아 아동청소년 관련 복지시설이 부족한 지역과 과도한 지역이 발생 아동청소년의 권리증진을 위해 노력필요 학교밖 아이들을 위한 돌봄시설 부족 아동청소년분과내 정책제안팀필요 교육발전기금 편중이 심하여 조정필요
3	2018. 5. 28.	제3차 영유아 분과회의	8	-	8	-	-	서귀포시 영유아보육관련 현안사항(문제점) 논의	- 영유아 현안사항 논의
4	2018. 6. 5.	제3차 통합서비스지원분과회의	11	1	10	-	-	- 서귀포시 통합사례관리 관련 현안사항(문제점) 논의	- 대상자 별 통합서비스지원을 위한 지역 복지기관 및 시설 복지서비스 자원로드맵 구축
5	2018. 6. 11.	제4차 영유아 분과회의	10	-	10	-	-	제4기 보장계획 추진전략에 따른 세부사업 논의	- 제4기 보장계획에 따른 세부사업 논의
6	2018. 7. 27.	제3차 여성가족 분과회의	6	-	3	-	3	- 제4기 보장계획 추진전략에 따른 세부사업논의	민관협력 사례관리 체계구축 중독예방 교육사업(스마트폰, 음란물 등) 인터넷등 사용이 어려운 분들을 위해 홍보물, 전단지등을 병행하여 복지정보 전달
7	2018. 7. 30.	제3차 노인분과회의	10	2	5	-	3	- 제4기 보장계획 추진전략에 따른 지역특색사업 관련논의	찾아가는 요양보호사 교육사업 지역의 유휴시설을 활용한 노인일자리 창출사업 요양생활지원을 위한 역량강화사업 추진 노인인력을 활용한 쓰레기 수거사업 실종 치매어르신 정보공유 네트워크사업
8	2018. 7. 30.	제5차 영유아 분과회의	11	-	11	-	-	제4기 보장계획 추진전략에 따른 세부사업 논의 - 보육시설에서 발 생한 영유아사고 관련 예방대책 논의	- 아동학대 방지 및 어린이 인성교육을 위한 시군구단위 어린이집 입학전 부모 교육사업 추진필요 - 보육교직원 처우개선과 관련 종사자 복지포인트 지급 - 보육교사 취업시군구 단위로 예비 보육교사 실시
9	2018. 8. 1.	제4차 통합서비스지원분과회의	8	1	4	-	3	- 제4기 보장계획 추진전략에 따른 지역특색사업 관련논의	응급환자를 대상으로 한 제주시 병원으로 이송 시 구급차 이용 비용 지원사업 기초생활수급자 신청에 필요한 근로능력 평가용진단서 발급비용 및 외래진료 비용지원사업 취약계층 이동지원사업
10	2018. 8. 6.	제3차 아동청소년 분과회의	6	2	2	-	2	- 제4기 보장계획 추진전략에 따른 지역특색사업 관련논의	학교밖 청소년을 대상으로 한 청소년쉼터(카페)운영사업 취약계층을 대상으로 이동지원사업 추진 필요
11	2018. 8. 8.	제2차 장애인 분과회의	11	3	8	-	-	- 제4기 보장계획 추진전략에 따른 지역특색사업 관련논의	- 장애인이동지원사업 - 노후차량교체 및 차량운행인력 인건비 지원 - 장애인가정 토탈케어서비스(에어컨 청소, 방역 등) - 장애인가정 경사로 지원 및 보수서비스 - 중장년 1인 가구 돌봄서비스(의료재활, 직업훈련 등) - 장애인 건강검진을 위한 의료기기 도입 - 장애인체육활동지원서비스
12	2018. 8. 8.	제3차 사회보장인프라 분과회의	9	3	4	-	2	- 제4기 보장계획 추진전략에 따른 지역특색사업 관련논의	청소년인성교육(가족단위)프로그램사업 기초수급자 주거비 및 생계비 지원사업 중장년 1인 가구 고독사 예방사업 가족자원봉사단사업
13	2018. 11. 8.	사업부서 및 지역사회보장협의체 담당자 회의	6	3	3	-	-	- 2019년도 연차별 계획 작성 요령 및 협조사항 등	- 2019.11.16. 시행계획 작성 및 자료수립 제출
14	2018 11. 14.	제5차 여성가족 분과회의	8	-	5	-	3	- 제4기 보장계획 수립에 따른 결과보고	1-4민관사례곤리 네트워크 활성화 사업반영 중독예방교육사업: 보편사업으로 국가보건복지계획등에 반영될사업이어서 4기보장계획에 제외됨 1-4, 3-12 사업이 추진배경 및 성과지표가 적절하지 못하다. 특히 3-12의 추진배경인 직원의 아이디어로 추진한다는 부분은 납득하기 어려움
15	2018. 11. 16.	사업부서 및 지역사회보장협의체 담당자 회의	6	3	3	-	-	- 2019년 세부시행 계획자료 및 사회보장분야사업목록 작성	- 2019년 세부시행 계획자료 및 사업 목록 제출
16	2018. 11. 21.	T/F팀 회의 (실무협의체회의)	18	4	12	-	2	- 2019년도 시행계획(안) 검토	- 시행계획(안) 원안대로 통과
17	2018. 11. 23.	제3차 장애인 분과회의	9	1	8	-	-	- 제4기 보장계획수립에 따른 결과보고	- 제4기 보장계획수립에 따른 결과보고
18	2018. 11. 27.	제6차 영유아 분과회의	7	-	7	-	-	- 제4기 보장계획수립에 따른 결과보고	- 제4기 보장계획수립에 따른 결과보고

3) 연차별 시행계획 변경 내용

(1) 변경 사업

사업 번호	사업명	변경내용		변경사유	지사협 (시도 사보위) 심의여부 (일자)	사회보장 신설변경 협의절차 이행여부 (일자/문서번호)
		전	후
1-2	장년층 1인 가구 발굴 및 지원 사업	2019년 예산 180백만원	2019년 예산 136백만원	②	○ (2019-11-26)	× (협의제외대상)
1-3	장애인주간보호시설 등 확충사업	2019년 예산 50백만원	2019년 예산 1,374백만원	②	○ (2019-11-26)	× (협의제외대상)
1-7	지역 맞춤형 육아서비스 제공	2019년 예산 358백만원	2019년 예산 395백만원	②	○ (2019-11-26)	× (협의제외대상)
1-8	어린이 보행의식 개선 및 안전환경 조성	2019년 예산 0원	2019년 예산 17백만원	②	○ (2019-11-26)	× (협의제외대상)
1-9	노인 학대 예방 강화사업	2019년 예산 318백만원	2019년 예산 362백만원	②	○ (2019-11-26)	× (협의제외대상)
1-10	치매 어르신 주간보호센터운영 사업	2019년 예산 72백만원	2019년 예산 60백만원	②	○ (2019-11-26)	× (협의제외대상)
2-4	건강한 노후생활 지원 사업	2019년 예산 360백만원	2019년 예산 438백만원	②	○ (2019-11-26)	× (협의제외대상)
2-6	장애인 건강증진 지원사업	2019년 예산 650백만원	2019년 예산 752백만원	②	○ (2019-11-26)	× (협의제외대상)
2-11	서귀포혁신도시 국민체육센터 건립사업	2019년 예산 4,640백만원	2019년 예산 6,100백만원	②	○ (2019-11-26)	× (협의제외대상)
3-3	지식정보 취약계층 도서관서비스 강화	2019년 예산 41백만원	2019년예산 59.2백만원	②	○ (2019-11-26)	× (협의제외대상)
3-4	문화소외계층 우수공연 향유 기회 확대 사업	소요예산 500백만원	소요예산 788백만원	②	○ (2019-11-26)	× (협의제외대상)

* 변경사유 ② 자원 및 예산 변화: 세부사업과 관련한 자원 및 예산으로 인한 변경

2. 연차별 시행계획의 시행결과

1) 대표성과 및 우수 사업

(1) 대표성과

❍ 서귀포시는 제4기 지역사회보장계획 수립을 위한 주민욕구조사(2018. 4월) 결과 및 다양한 분야의 사회보장 욕구(노인, 아동 돌봄, 기초생활 유지 및 사회관계, 보호․안전, 건강, 교육, 고용, 주거, 문화․여가, 환경) 증가에 따라 더불어 살아가는 복지공동체를 이루어 나가고, 건강한 삶을 유지하고 문화여가를 향유함으로써 서귀포 시민의 삶의 질이 높아지는 복지공동체 구현을 위하여 4개 분야, 36개 세부사업을 수립하여 차질없이 목표 달성을 위하여 사업을 추진해 나가고 있음.

❍ 특히, 36개 세부사업 중 1-2 (장년층 1인 가구 발굴 및 지원), 1-8 (어린이 보행의식 개선 및 안전환경 조성),  3-1 (문화도시 조성사업),  4-1 (복지정보를 한눈에 복지맵 On-Line 구축) 사업 등 총 4개 사업은 서귀포시가 계획수립 시부터 최종 사업종료 시까지 민간, 기업(단체)와의 협업을 통하여 추진한 우수사업들로써,

- 1-2 (장년층 1인 가구 발굴 및 지원 사업), 1-8 (어린이 보행의식 개선 및 안전환경 조성),  3-1 (문화도시 조성 사업)은 타 지자체와 차별화된 우수한 성과를 이루어 냈으며, 4-1 (복지정보를 한눈에 복지맵 On-Line 구축)은 제주특별자치도 2019년 열린혁신 우수사례 평가 시 우수상을 수상한 바 있음.

1-2 (장년층 1인 가구 발굴 및 지원 사업) 1인 가구의 증가와 빈곤․질병․장애, 가족 및 이웃과의 관계망 단절로 고독사 등 사회문제가 대두되고 있으며 민 ․ 관 협력 및 지역사회의 다양한 자원을 활용한 통합서비스 제공 등 지역사회의 보호체계 구축을 필요로 하고 있음.

장년층 1인 가구의 고독사 방지를 위한 연계사업으로 『혼디거념 사업』과 『1인 안전망 구축사업』을 확대 추진하여 진행함으로써 장년층 1인 가구의 분절적인 돌봄 서비스에서 벗어나 대상자의 주요 욕구별 희망플랜을 통하여 자립활동 및 사회참여 지원의 통합서비스를 제공함.

희망플랜: 영역별로 대상가구에 대한 행복계획 수립 및 코디 활동 진행

* 5대 희망플랜: 복지, 재무, 건강, 영양, 심리정서

서귀포시 1인 고독사는 2017년 4건, 2018년 1건, 2019년 0건으로 감소하는 등 가시적인 성과를 이루었으며, 고독사 예방을 위한 인적안전망 확대(읍면동지역사회보장협의체, 우리동네 삼춘돌보미 등)와 제주특별자치도 장년층 1인 가구 고독사 예방 및 지원조례에 근거하여 지역 복지 문제를 민 ․ 관이 함께 협업하여 추진하는 등 고독사 감소 및 소외된 이웃을 돌보는 사회인식 변화의 계기가 되고 있음.

* 2019년 장년층 1인 가구 『혼디거념』사업은 행정안전부 공모‘주민생활현장의 공공서비스 연계 강화사업’의 우수사례로 선정되어 추진함.

1-8 (어린이 보행의식 개선 및 안전환경 조성) 서귀포시는 어린이 교통안전 프로젝트의 일환으로 어린이 교통사고율을 감소를 위해 서귀포시여성단체협의회(민)-서귀포시(관)-산남새마을금고․농협서귀포시지부(기업) 등이 협력, 『노란발자국』사업을 추진, 지속적인 어린이 보행의식개선 운동 추진 기반을 마련하고 있음.

『노란발자국』은 서귀포시가 전국에서 어린이가 가장 안전한 도시를 만들기 위한 어린이 교통안전 프로젝트의 상징적 의미

초등학교 스쿨존 내 횡단보도에 『노란발자국』을 설치함으로써 주의력이 약한 초등학생들에게 노란발자국의 시각적 효과를 통해 흥미와 호기심을 유발하여 신호등 앞에서 자연스럽게 신호 대기를 할 수 있도록 유도하고, 어린이교통 안전용품 『옐로카드』액세서리를 제작 및 배부하여 학생들의 가방에 매달게 하여 어린이 보행 시 교통사고 예방효과가 크게 나타남. 또한, 모니터링을 토대로 노란발자국 추가 설치에 대한 욕구를 반영하여 사업을 확대하는 등 시민들이 직접 체감하는 만족도 높은 사업임.

3-1 (문화도시 조성 사업)은 법정문화도시 지정을 위하여 3대 목표, 6개 추진전략을 수립하였고, 비전인 “105개 마을이 가꾸는 노지(露地)문화 서귀포”의 핵심가치인 다양성과 주도성, 지속성이 세부사업으로 구현될 수 있도록 조직화하였음. 지역의 문화자원을 활용하여 지역 발전을 이끌어 내는 문화도시조성사업을 수행하고, 시민의 삶의 질 향상을 위한 다양한 문화프로그램을 운영하였음. 특히 사회적 약자인 여성, 노인, 유소년 계층 등을 대상으로 한 다양한 프로그램을 운영하여 문화 소외 및 불균형 완화에 크게 기여하였음. 또한, 마을문화 기초실태조사, 마을문화 발굴사업, 문화인재 양성사업, 마을문화 공동체 활성화 등 문화도시 예비사업(7개 분야 ‧ 31개 사업)의 성공적 추진을 통해 2019년 전국 최초 대한민국 법정문화도시로 지정되었음.

4-1 (복지정보를 한눈에 복지맵 On-Line 구축) 누구나 쉽게 볼 수 있도록 읍‧면‧동 복지유형별(노인, 아동‧청소년, 장애인, 여성, 민간 및 공공기관 등)로 분포된 복지정보 지도 및 자원을 한곳에 모은 책자를 제작, 모든 자료를 서귀포시 홈페이지에 링크시킴으로써 정보의 가독성과 접근성을 높임.

특히, 기관‧단체들과의 협약과 읍‧면‧동 실정에 맞는 특화프로그램 발굴 및 개발을 위해 민ㆍ관 T/F팀을 구성하고 협업을 통해 복지정보 체계를 구축함으로써 자료의 누락을 최소화 하고 업무의 활용도를 높임. 또한, 다양한 복지자원 정보를 알기 쉽고 찾기 편하게 제공하여 시민들에게 보다 다양한 맞춤형의 통합복지서비스 제공으로 삶의 질 향상에 기여함.

* 2019년 열린혁신 우수사례(제주특별자치도) 우수상 수상

(2) 지자체 선정 우수 사업

가. 우수 사업 선정 개요

순위	과제번호	사업명
1	1-8	어린이 보행의식 개선 및 안전환경 조성
2	1-2	장년층 1인 가구 발굴 및 지원 사업
3	4-1	복지정보를 한눈에 복지맵 on-Line 구축
4	3-1	문화도시 조성 사업

나. 우수 사업 내용

① (1-8) 사업명: 어린이 보행의식 개선 및 안전환경 조성

가) 사업 목적 및 추진근거

- 건강하고 안전한 서귀포시 만들기의 일환인 어린이 교통안전 프로젝트 『노란발자국』사업은 서귀포시(관) - 서귀포시여성단체협의회(민) - 산남새마을금고‧자유총연맹서귀포시지회(기업‧단체) 등 민․관․기업이 협력하여 추진한 어린이 보행의식개선 운동임.

- 특히, 초등학교 스쿨존 내 횡단보도에 노란발자국 및 정지선을 설치함으로써 주의력이 약한 초등학생들에게 노란발자국의 시각적 효과를 통해 흥미와 호기심을 유발하여 신호등 앞에서 자연스럽게 신호 대기를 할 수 있도록 유도함. 또한, 어린이교통 안전용품『옐로카드』액세서리를 제작 및 배부하여 초등학생들의 가방에 매달게 함으로써 어린이 보행 시 교통사고 예방효과가 크게 나타남.

나) 사업 변경내용 및 취지: 2019년 예산 변경

- 0백만원(시도비 0백만원) ➟ 17백만원(시도비 17백만원)

- 예산변경사유: 2019년 신규 공모사업인‘스마일홈치여성단체시범사업’에 서귀포시여성단체협의회가 어린이 교통안전프로젝트 노란발자국 사업을 공모 신청·선정되어 사업을 추진하게 됨에 따라 비예산 사업에서 예산사업으로 변경 추진하게 됨.

다) 사업 추진 근거

- 어린이가 안전한 서귀포시로 만들어 가기 위한 『학교 주변 어린이 안전환경 조성 계획』 수립: 2017.2.10.

라) 사업 개요

- 사업 기간: 2019. 1월 ~ 12월

- 사업 대상 및 인원

‧ 노란발자국 설치: 관내 44개 초등학교 주변 횡단보도 280여 개소

‧ 옐로카드 배부: 병설유치원아~초등학교 5학년 대상 9,000개

- 사업 내용

‧ 민·관·기업 협업을 통한 서귀포 시민인식 개선을 위한 어린이 교통안전 프로젝트 『노란발자국』 사업 추진

‧ 사업협력체계(민‧관‧기업 협업모델)

서귀포시 여성단체협의회(민)	⇆	서귀포시(관)	⇆	농협서귀포시지부· 산남새마을금고 (기업․ 단체 등)
‧ 세부계획 수립 ‧ 사업 추진 ‧ 모니터링실시 및 평가회 개최		‧ 총괄 계획 수립 ‧ 행‧재정 지원 (보조금 등 예산)		‧ 재정(자부담)지원 ‧ 사업 추진 동참 및 후원

‣ 서귀포시 여성단체협의회가 사업의 주체가 되고 지역의 기업이 재정지원을 하고 민·관·기업의 협력체계 구축·업무분담을 통하여 어린이 교통안전에 대한 서귀포시민의 인식개선사업을 효율적으로 추진할 수 있었고, 성공적인 사업추진의 중심에는 민·관·기업 협력모델이 중요한 역할이 됨.

‧ 노란발자국 및 정지선 설치작업 실시

‣ 노란색은 원색이며 채도가 높아 명시성이 강하고, 경고·주의를 의미하므로 미끄럼 방지 페인트를 활용하여 스쿨존 내 횡단보도를 대상으로 노란색 보행자 정지선과 발자국을 그려 학생들이 차도에서 1m이상 떨어져 신호대기를 하도록 유도하는 안전표시를 설치

‧ 어린이 교통안전용품 ｢옐로카드｣ 제작·배부 및 캠페인 전개

‣ 시각적 효과가 좋고 부착이 용이한 옐로카드를 제작하여 학생들의 가방에 매달게 함으로써 주·야간 운전자가 건널목 보행자를 쉽게 발견하여 사고를 미연에 방지하기 위함.

- 사업 추진체계

참여기관		기관별 역할	민관협력 및 주민참여 방법
지자체	여성가족과	- 안전사항 교육 및 보조사업 지원	- 민관협력 방법: 여성가족과와 서귀포시 여성단체협의회가 각각 협력하여 사업 추진 ‧ 여성가족과: 안전사항 교육 및 사업지원 ‧ 서귀포시여성단체협의회: 노란발자국 설치, 옐로카드 제작 및 배부, 모니터링 실시 - 주민참여 방법: 서귀포시여성단체협의회가 주축이 되어 노란발자국 사업 추진 및 모니터링 실시
민간 기관	서귀포시여성 단체협의회	- 어린이 교통안전 캠페인 및 초등학교 주변 교통안전 모니터링 실시 - 노란발자국 설치, 옐로카드 배부
	자유총연맹 서귀포시지회, 산남새마을금고, 농협서귀포시지부	- 자부담에 대한 예산 후원

마) 사업 모니터링

주체	방법 및 내용	횟수	시기
서귀포시 여성단체협의회	노란발자국사업 모니터링 (대면 설문조사 등)	5회	2019.6.1.~7.25.

바) 사업 성과

- 성과목표 달성도

(단위: 회, %)

성과지표	목표수준			측정방법
	목표치 (A)	실적 (B)	달성률 (B/A)	지표산식	자료원	자료수집방법
어린이 교통안전 캠페인	2	17	850	캠페인 개최 수	보도자료 및 결과보고서	보도자료 및 결과보고서

- 예산 집행 실적

(단위: 원, %)

’19년도 예산(A)	’19년도 집행(B)	집행률(B/A)
17,000,000	17,000,000	100

- 주요 사업 효과

구분	세부 내용	비고
주민 복지체감도 향상	어린이들의 교통사고 예방 효과 증가

사) 향후 개선방안

- 설치된 노란발자국의 정기적 모니터링을 통하여 추가 설치 및 보수작업을 지속적으로 실시하여 보행자 교통사고를 사전에 예방함.

< 어린이 교통안전 캠페인 전개 및 초등학교 주변 교통안전 모니터링 실시>

- 모니터링 기간: 2019.06.01. ~ 07.25

- 모니터링 대상: 관내 초등학교* 교사, 어린이, 시민 등

* 5개 초등학교: 대정초, 남원초, 신례초, 동홍초, 하원초

- 모니터링 주요내용

․“노란발자국”은 초등학생들에게 흥미와 호기심을 유발하여 신호등 앞에 설치된 노란발자국 및 정지선의 시각적 효과를 통해 자연스럽게 대기를 유도함.

․ 초등학교 스쿨존 내의 횡단보도에만 한정적으로 “노란발자국”을 설치했는데 가능하다면 노란발자국 설치 범위를 확대하여 더 많은 보행자 교통사고가 예방될 수 있길 바람.

․ 현재 설치된 “노란발자국”은 어른들 발자국 크기가 대부분인데 어린이들의 발자국 크기에 맞는 것도 설치해줬으면 하는 어린이들의 바람이 있었음.

․ 교통안전용품인 “옐로카드”는 병설유치원 및 1학년생들에게 배부한 결과, 각 초등학교에서 저학년(2~3)학년 또는 전체 학생 대상에게 배부 요청하는 교사, 학부모 등 다수의 의견을 받음.

․ 또한 “옐로카드”는 어린이들에게만 필요한 용품이 아니고 거동이 어렵거나 불편한 노인들에게도 충분히 필요하다 여겨지며, 앞으로 배부 대상을 확대해도 좋을 것 같다는 요청이 들어옴

☞ 노란발자국 설치지역 확대 및 옐로카드 추가 배부 확대 필요

참고자료1	어린이 교통안전 프로젝트『노란발자국』사업
□ 사업목적 ❍ 민·관·기업 협력으로 어린이 교통안전을 위하여 초등학교 스쿨존 내 노란발자국 및 정지선을 설치하고, 어린이 교통안전용품인 옐로카드 배부를 통해 어린이가 안전한 생활환경을 조성하고 ❍ 서귀포시를 전국에서 가장 안전한 여성친화도시 조성에 기여하는데 서귀포시여성단체협의회가 주도적 역할을 함 □ 사업개요 ❍ 사업기간: 2019. 4 ~ 10월 ❍ 사업대상: 관내 44개 초등학교 ❍ 총사업비: 24,300천원(보조금 17,000천원, 자부담 7,300천원) □ 추진결과 《 1차 사업 》 ❍ 사업기간: 2019. 4 ~ 7월 ❍ 사 업 비: 14,300천원(보조금 10,000천원/ 자부담 4,300천원) ❍ 후원기업(단체): 산남새마을금고, 자유총연맹서귀포시지회, 여성단체협의회 ❍ 2019년 추진실적 ∙ 스쿨존 내 횡단보도 앞 노란발자국·정지선 설치 및 보수: 281개소 ∙ 어린이 교통안전용품(옐로카드)제작 배부: 유치원·초등1년 2,600여명 《 2차 사업 》 ❍ 사업기간: 2019. 10월 ❍ 사 업 비: 10,000천원(보조금 7,000천원/ 자부담 3,000천원) ❍ 후원기업(단체): NH농협은행 서귀포시지부(3,000천원) ❍ 추진실적 ∙ 어린이 교통안전용품(옐로카드)제작 배부: 초등2 ~ 5년 6,400여명

참고자료2

어린이 교통안전 프로젝트『노란발자국』사업

□ 세부추진실적

1) 노란발자국·정지선 설치: 2019년 5 ~ 6월 설치

∙ 관내 44개 초등학교 스쿨존 내 횡단보도 281개소

《여성단체별 노란발자국 설치 현황Ⅰ》

(단위: 개소)

단체명	설치구역·개소	학교명	소재지	설치량 (편도)
서귀포시 여성단체 협의회 (문성희)	대륜동, 대천동 중문동 5개 초교 33개소	법환초교	이어도로 879	4
		강정초교	말질로 188	4
		도순초교	도순남로 83	2
		중문초교	천제연로 231	12
		하원초교	월평하원로 149	11
		예래초교	예래로 210-14	-
여성중앙회서귀포시 지회 (김명복)	성산읍 5개 초교 29개소	시흥초교	성산읍 시흥상동로 113	4
		수산초교	성산읍 수시로9	9
		성산초교	성산읍 한도로 217	2
		동남초교	성산읍 고성오조로 55	4
		온평초교	성산읍 일주동로 4740	10
한국생활 개선회 서귀포시 연합회 (오정임)	남원읍 4개 초교 27개소	의귀초교	남원읍 한실로 213	12
		흥산초교	남원읍 일주동로 6642	10
		태흥초교	남원읍 태위로 915	3
		남원초교	남원읍 태위로 647	2
소비자교육중앙회 서귀포시 지회 (고명자)	남원읍, 위미~하례 3개 초교 37개소	위미초교	남원읍 태위로 57	10
		신례초교	남원읍 중산간동로 7116	11
		하례초교	남원읍 일주동로 8002	16

참고자료2

어린이 교통안전 프로젝트『노란발자국』사업

《여성단체별 노란발자국 설치 현황 Ⅱ》

(단위: 개소)

단체명	설치일	학 교 명	소재지	설치량 (편도)
한국자유 총연맹 서귀포시 지회여성회(김희자)	효돈동, 영천동, 송산동 3개 초교 34개소	효돈초교	서귀포시 효돈로 161	8
		보목초교	마소물로 8번길 9	3
		토평초교	토평남로 86	23
서귀포 YWCA (강인순)	송산동, 중앙동, 동홍동 3개 초교 36개소	서귀포초교	솔동산로 11번길 17	12
		서귀중앙초교	동문동로 54	8
		동홍초교	동홍북로 17	16
서귀포 여성자원 활동센터 자원봉사회 (이창순)	서홍동, 대륜동 4개 초교 31개소	서귀북초교	중앙로 175	8
		서귀서초교	솜반천로 38	6
		서호초교	호근남로 40	8
		새서귀초교	신서귀로 76번길 6-3	9
고향을 생각하는 주부들의 모임 서귀포시 지회 (강혜선)	성산읍, 표선면 6개 초교 26개소	신산초교	성산읍 일주동로 5104	6
		풍천초교	성산읍 풍천로 18	3
		한마음초교	표선면 한마음초등로 408	2
		표선초교	표선면 표선동서로 293	4
		가마초교	표선면 일주동로 6285번길 8	4
		토산초교	표선면 토산중앙로 68-9	-
		성읍초교	표선면 성읍민속로 65	7
농가주부모임서귀포시 연합회 (문성희)	안덕면, 대정읍 9개 초교 28개소	창천초교	안덕면 창천중앙로 12	2
		덕수초교	안덕면 덕수서로 10	5
		서광초교	안덕면 중산간서로 1842	2
		사계초교	안덕면 산방로 346	2
		안덕초교	안덕면 화순로 56번길 32	3
		보성초교	대정읍 추사로 55번길 6-1	1
		대정초교	대정읍 상모대서로 15	6
		대정서초교	대정읍 동일하모로 43	2
		무릉초교	대정읍 서삼중로 106	5

✴ 가파초교, 마라분교는 제외

참고자료3

어린이 교통안전 프로젝트『노란발자국』사업

2) 어린이교통안정용품 옐로카드 제작·배부: 9,000여개

∙ 1차(7월 18일): 옐로카드 2,600개(1학년 1,623개, 병설유치원 977개)

∙ 2차(10월8일 ~11일): 옐로카드 6,400개(초등학교 2 ~ 5학년)

연번	학교명	1학년	2학년	3학년	4학년	5학년	계
1	가마초등학교	12	9	13	10	11	55
2	강정초등학교	21	16	16	14	14	81
3	남원초등학교	34	40	55	51	48	228
4	대정서초등학교	13	17	7	6	14	57
5	대대정초등학교	81	75	67	83	88	394
6	덕수초등학교	14	17	18	11	10	70
7	도순초등학교	20	21	9	11	15	76
8	동남초등학교	42	40	46	42	39	209
9	동홍초등학교	194	199	221	209	216	1,039
10	무릉초등학교	17	17	12	9	15	70
11	법환초등학교	29	42	28	21	22	142
12	보목초등학교	17	18	6	16	16	73
13	보성초등학교	41	38	33	33	23	168
14	사계초등학교	11	17	14	15	14	71
15	새서귀초등학교	162	146	137	135	140	720
16	서광초등학교	17	14	22	10	11	74
17	서귀북초등학교	148	183	183	190	193	897
18	서귀서초등학교	48	33	42	28	44	195
19	서귀중앙초등학교	61	74	69	67	74	345
20	서귀포초등학교	49	30	50	42	39	210
21	서호초등학교	66	76	68	50	54	314
22	성산초등학교	8	11	12	6	11	48
23	성읍초등학교	8	15	8	16	11	58
24	수산초등학교	7	10	9	13	17	56
25	시흥초등학교	7	9	11	9	7	43
26	신례초등학교	6	11	6	10	4	37
27	신산초등학교	17	13	10	10	18	68
28	안덕초등학교	34	41	40	29	31	175
29	예래초등학교	20	19	16	18	17	90
30	온평초등학교	6	8	5	4	9	32
31	위미초등학교	35	36	26	27	42	166
32	의귀초등학교	16	6	14	9	18	63
33	중문초등학교	126	120	110	97	103	556
34	창천초등학교	8	7	6	11	17	49
35	태흥초등학교	17	15	20	14	16	82
36	토산초등학교	11	11	9	12	10	53
37	토평초등학교	39	34	41	28	37	179
38	표선초등학교	39	55	38	37	48	217
39	풍천초등학교	22	20	13	16	16	87
40	하례초등학교	10	10	8	6	10	44
41	하원초등학교	17	8	17	14	14	70
42	한마음초등학교	25	21	25	21	30	122
43	효돈초등학교	40	39	48	42	28	191
44	흥산초등학교	8	7	10	7	11	43
계		1,623	1,648	1,618	1,509	1,625	8,023

참고자료4

어린이 교통안전 프로젝트『노란발자국』사업

< 노란발자국 설치, 옐로카드 배부 홍보자료 >

참고자료5

어린이 교통안전 프로젝트『노란발자국』사업

참고 1) 노란발자국·정지선

<노란발자국이란?> 어린이 보호구역 내 횡단보도 횡단 시 노란색 보행자 정지선과 차도에서 약 1m이상 떨어져서 신호대기를 하도록 유도하는 안전 활동으로 어린이들에게 강요가 아닌 부드러운 개입을 통해 아이들이 더 좋은 선택을 할 수 있도록 하여 어린이 보호구역 내 교통사고를 예방해 보고자 시행된 사업

참고 2) 어린이 교통안전용품 옐로카드

<어린이교통안전용품 옐로카드란?> 옐로카드는 운전자에게 보행자의 시인성을 높여줌으로써 보행 중 교통사고를 효과적으로 예방해주는 가방 연결형 교통안전용품 ⇒ 빛 반사를 통해 보행자 발견거리 9배(17→150m) 증가 (재 질) - 충분한 내구성과 유해물질이 미포함 재질 사용 - 녹이 슬지 않도록 코팅 처리된 연결고리 사용 (규격, 형상) - 운전자가 보행자를 분명하게 인식할 수 있을 정도로 운전자 시야 방해하지 않을 정도 크기(60×92 mm), 두께(10mm미만) - 형상은 어린이가 다치지 않도록 둥근 타원형

② (1-2) 사업명: 장년층 1인 가구 발굴 및 지원 사업

가) 사업 목적

- 주위에서 관심만 가지면 해결될 수 있는 문제로 더 이상의 안타까운 사고가 발생하지 않게 복지사각지대 발굴의 체계적인 구축 및 이웃을 돌보는 복지공동체 문화조성

‣ 장년층 1인 가구의 건강, 생활실태, 복지욕구 조사	➟	‣ 장년층 1인 가구 위험군 발굴
‣ 위험군에 대한 맞춤형 서비스 제공	➟	‣ 고독사 예방
‣ 대상자에 대한 1:1 인적안전망 구축	➟	‣ 지역 문제 해결을 위해 지역 자원 활용

나) 사업 변경내용 및 취지: 2019년 예산 변경

- 180백만원(시도비 180백만원) ➟ 136백만원(시도비 136백만원)

- 예산변경사유: 장년층 1인 가구 건강음료 지원사업 대상자가 장년층 고독사 예방 연계사업인 1인 안전망 구축사업 및 혼디거념 사업 대상자로 변경됨에 따라 예산이 감액됨.

다) 사업 추진 근거: 제주특별자치도 장년층 1인 가구 고독사 예방 및 지원 조례

라) 사업 개요

- 사업기간: 2019. 1월 ~ 12월

- 예 산 액: 136백만원(시도비 136백만원)

- 사업 대상 및 인원(선정기준 포함): 50세 이상 64세 이하 혼자사는 장년층

- 사업 내용: 장년층 1인 가구 조사(상·하반기), 장년층 1인 가구 건강음료 지원

* 장년층 1인 가구 고독사 예방을 위한 연계사업

▶ 1인 안전망 구축사업

- 사업기간: 2019. 3월 ~ 10월

- 사업대상: 서귀포시 장년층(50세 이상 64세이하) 1인 가구

- 사업내용

‧ 장년층 생활실태 등 전수조사, 관리대상 구분(고위험군, 저위험군 등)

‧ 읍면동지역사회보장협의체 위원과의 1:1 안전망 구축

‧ 주 1회 대면방문, 주1회 이상 안부전화, 고민상담, 복지욕구 파악, 복지정보 안내 등

⇒ 서귀포시 장년층(50세~64세) 1인 가구를 대상으로 읍면동 지역사회보장협의체 위원과의 1:1 체제로 대면방문 및 안부전화를 통하여 지역사회 안전망 구축

▶ 장년층 1인 가구 혼디거념 사업

- 사업기간: 2019. 5월 ~ 12월

- 사업대상: 시내 중심 6개동의 장년층(50세~64세) 1인 가구

- 사업내용
‧ 대상자별 맞춤형 희망플랜(복지, 건강, 영양, 재무, 심리정서 등) 설계

‧ 취미, 소양, 건강증진, 사회참여 및 자립지원 프로그램 진행을 통한 고립 탈피 및 사회참여 촉진, 취업지원

‧ 주거환경 개선 등 일상생활 지원, 민․관 협력업체 발굴 및 매칭

⇒ 장년층 1인 가구를 대상으로 대상자별 맞춤형 희망플랜(복지, 건강, 영양, 재무, 심리정서)을 설계하여 사회참여 및 자립지원 프로그램을 통한 사회참여 촉진, 취업지원 등 일상생활 지원

- 사업 추진체계

참여기관		기관별 역할	민관협력	주민참여 방법
지자체	주민복지과	안부확인 서비스 제공 사업 추진	자원발굴을 위한 희망나눔 캠페인 참여	이웃사촌맺기 프로그램 연계
	읍‧면‧동	장년층 1인 가구 전수 조사
공공기관	관내복지관 (4개소)	이웃사촌 맺기 프로그램 진행
민간기관	읍‧면‧동 지역사회보장협의체	민간자원을 활용한 안부서비스 제공
	각 읍‧면‧동별 자생단체	복지안전지킴이 요원 및 희망나눔 캠페인 참여

마) 사업 모니터링

주체	방법 및 내용	횟수	시기
서귀포시 지역사회보장협의체	지역사회보장계획 추진상황 모니터링	분기별	연중
제주특별자치도	읍면동 맞춤형복지팀 평가	1회	11월~12월

바) 사업 성과

- 성과목표 달성도

(단위: 명, %)

성과지표	목표수준			측정방법
	목표치 (A)	실적 (B)	달성률 (B/A)	지표산식	자료원	자료수집방법
안부확인 서비스 대상자수	437	475	108.7	전년도 서비스 대상자수(a)+ (a*2/100)	이호조 사업비 지출 자료	계약업체 청구서

- 예산 집행 실적

(단위: 원, %)

’19년도 예산(A)	’19년도 집행(B)	집행률 (B/A)
136,000,000	105,419,040	77.2

- 주요 사업 효과

구분	세부 내용	비고
고독사 발생 제로화	- 2017년 4건, 2018년 1건, 2019년 0건
이웃이 이웃을 살피는 복지문화 조성	- 읍면동 복지나눔의 날 운영 등 가구 방문을 통해 복지사각지대 발굴 대상자에 대한 피드백을 통해 이웃을 돌보는 문화가 자리 잡음

사) 향후 개선방안

- 장년층 1인 가구 조사 시 2017년부터 2019년까지 일반군에 대해 재조사로 조기에 위험군 발굴 및 자료 현행화

- 위험군에 대한 건강음료 지원 사업을 1월부터 시행하여 대상자에 대한 지속적·정기적으로 안부 확인이 될 수 있도록 사업 추진

참고자료1

장년층 1인 가구 정기 조사 실시

장년층 1인 가구의 건강상태, 생활실태, 복지욕구를 조사하여 혼자 생활하는 위험군 장년층 1인 가구에 대한 안전 확인 서비스 제공 및 촘촘한 사회안전망 구축

� 사업개요

❍ 조사기간: 상반기(2월~3월), 하반기(8월~9월)

❍ 조사대상: 50세 ~ 64세 1인 가구

❍ 조사주관: 읍면동(맞춤형복지팀)

❍ 조사방법: 방문조사 원칙이나 장기 입원, 장기 출타자 등은 유선 또는 서면조사

� 추진상황

❍ 조사결과

(단위: 명)

구분	조사 실시	장년층 1인 가구 발굴				비대상
		소계	고 위험군	저 위험군	일반군 (관심)	소계	전출, 사망	미거주	기타 (조사,거부 등)
계	20,497	4,783	351	815	3,617	15,714	1,980	3,216	10,518
2019년	4,424	1,246	199	305	742	3,178	791	509	1,878
2018년	5,321	1,233	133	226	874	4,088	955	946	2,187
2017년	10,752	2,304	19	284	2,001	8,448	234	1,761	6,453

❍ 지원현황

∙ 고위험군은 건강음료 등 매주1회 이상 안부확인 지원

∙ 저위험군은 지역사회보장협의체, 자원봉사 연계 이웃사촌맺기 추진 중

∙ 일반군 중 본인 희망자는 안부 확인 문자 제공

� 2020년 추진계획

❍ 장년층 1인 가구 조사시 기존 일반군까지 재조사로 대상자 현행화

❍ 장년층 1인 가구 인적안전망 구축을 위한 다양한 사업 연계

∙ 건강음료 제공, 한전 빅데이터 활용 안부확인(신규) 등

참고자료2

2019년 장년층 1인 가구 맞춤형 건강음료 지원사업

혼자 생활하는 중장년 1인 가구의 고독사 예방을 위하여 위험군으로 관리가 필요한 가구에 건강음료 전문판매원 활용 맞춤형 건강음료 배달 및 안전확인

□ 지원내용

❍ 지원기준: 월 15회(회당 2,000원 내외)

❍ 지원절차

읍 · 면 · 동	⇆	서귀포시	⇆	건강음료 공급업체
◦대상자 조사, 추천 ◦변동사항 보고 (전출입, 사망 등)		◦조사 계획수립, 조사 ◦대상자 선정 및 중지 등 사후관리 ◦건강음료 월별 비용지출		◦음료배달, 안부확인 ◦비용청구 ◦특이사항 읍면동 전달

□ 기관별 역할

❍ 시 주민복지과: 1인 가구 조사 계획 수립 및 조사총괄, 비용지출

❍ 읍‧면‧동: 1인 가구 조사, 음료 업체로부터 특이사항 접수 시 가정방문(유선확인)

❍ 건강음료 공급 및 배달 업체: 음료 전달하면서 대상자 안부 확인

※ 3회 방문이 원칙이나, 원거리 등으로 1~2회 방문시 유선상으로 반드시 안부 확인

(공급업체에서 시행)

� 2019년 집행 실적

❍ 건강음료 배달 실시: 2019. 1. 31.

❍ 예산 집행 현황

회차	신청자수 (명)	대상자수 (명)	제공음료수량 (개)	금액 (원)	누계 (원)
1차(2월분)	438	347	5,152	7,006,720	7,006,720(5.2%)
2차(3월분)	447	351	5,084	6,914,240	13,920,960(9.8%)
3차(4월분)	487	383	5,419	7,369,840	21,290,800(15.6%)
4차(5월분)	506	401	5,949	8,090,640	29,381,440(21.6%)
5차(6월분)	508	402	5,949	8,126,000	37,527,440(27.58%)
6차(7월분)	516	408	8,038	10.931,680	48,439,120(35.62%)
7차(8월분)	521	413	8,110	11,029,600	59,468,720(43.73%)
8차(9월분)	521	413	8,155	11,090,800	70,559,520(51,88%)
9차(10월분)	565	465	8,177	11,120,720	81,680,240(60,06%)
10차(11월분)	575	475	8,765	11,920,400	93,600,640(68.42%)
11차(12월분)	575	475	8,696	11,818,400	105,419,040(77.5%)

참고자료3

2019년 장년층 1인 가구 지역사회 안전망 구축사업

□ 경제적 어려움과 가족 해체 등으로 혼자 생활하는 장년층의 증가로 고독사 발생 위험이 사회적 문제로 대두

□ 장년층 고독사 예방을 위해 지역의 민간자원을 활용하여 직접 찾아 가서 말 벚 및 상담 등을 통해 지역사회 공동체 안으로 이끌어내는 지역사회 안전망 구축 사업 추진

❍ (추진체계) 서귀포시 지역사회보장협의체–시-읍면동 협의체-맞춤형복지팀

서귀포시 지역사회보장협의체	-	서귀포시	-	읍면동 지역사회보장협의체	-	읍면동 맞춤형복지팀 (협의체 담당)
◦지역사회 안전망 구축 총괄 ◦전담인력 채용, 관리 ◦비용 지출		◦보조금 지원·정산		◦1인 가구 발굴 ◦가구방문, 전화안부, 고민상담 등		◦전담인력 운영 ◦관리대상 1:1 매칭 ◦시책발굴 등

❍ (사업기간) 2019. 3 ~ 12월 ❍ (사업비) 60백만원(자체사업 60백만원)

❍ (전담인력) 17개 읍면동 지역사회보장협의체 위원 200여명

❍ (사업대상) 1인 가구 장년층(지역 내 50세 이상 64세 이하)

❍ (사업내용)

- 장년층 생활실태 등 전수조사, 관리대상 구분(고위험군, 저위험군 등)

- 읍면동협의체 위원과의 1:1 안전망 구축

- 방문·전화 안부확인, 고민상담, 복지욕구 파악, 복지정보 안내 등

❍ (추진실적)

- 사업안내 및 활동위원 역량강화 교육실시: 1회

- 1:1 이웃사촌 맺기(안부확인실적): 2,425가구 7,320회

: 가구방문 4,386회, 전화안부 2,810회, 이웃주민 확인 124회

- 장년층 1인 가구 지역사회 안전망 구축사업 홍보용 물품 배부

: 17개 읍면동, 400매 물티슈 배부

- 1인 안전망 구축사업 성과보고회: 1회

참고자료4

2019년 장년층 1인 가구의 혼디거념 사업

장년층 1인 가구의 사회적 관계단절 및 경제적 빈곤, 질병 등 고독사 위험군 발굴과 지역자원 활용한 안부확인, 사회참여 기회 제공을 통해 고독사 예방 및 자립 지원 * 행정안전부 공모사업: 주민생활현장의 공공서비스 연계 강화

❍ (추진체계) 서귀포시-읍면동-서귀포종합사회복지관(플랫폼 기관)

읍·면·동	⇆	서귀포시	⇆	서귀포종합사회복지관
◦대상자 추천 ◦대상자 사후관리		◦ 사업공모 및 계획 수립 ◦ 기관간 MOU 체결 ◦ 사업추진 기관 관리		◦사업 세부계획 수립 ◦대상자 프로그램 연계 ◦협력업체 발굴 및 매칭 ◦사업보고서 작성

❍ (사 업 비) 100백만원(국비 50백만원, 지방비 50백만원)

❍ (확보자원) 민 ․ 관 협력 네트워크 구축(지역사회보장협의체 등 53개소 연계)

* 보건, 의료, 재활, 건강, 자활, 일자리, 학습 등 공공 18개소, 민간 35개소

❍ (사업대상)

- 선정기준: 6개동 간담회 및 신청 접수 → 36가구 선정(남28, 여8)

① 이웃 교류가 활발한 읍면지역 외에 은둔과 고립 확률이 높은 시내권 중심 6개동(동홍‧서홍‧송산‧정방‧중앙‧천지동)의 장년층(50세~64세) 1인 가구

② 취약계층(기초수급·차상위·장애) 중 위기가정

③ 일반세대 중 지원이 필요한 독거 장년층 세대

❍ (사업내용)

- 대상자별 맞춤형 희망플랜(복지, 건강, 영양, 재무, 심리정서 등) 설계

- 취미, 소양, 건강증진, 사회참여 및 자립지원 프로그램 진행을 통한 고립 탈피 및 사회참여 촉진, 취업지원

- 주거환경 개선 등 일상생활 지원, 민․관 협력업체 발굴 및 매칭

❍ (추진실적)

- 민․관 협력 네트워크 구축: 지역사회보장협의체 등 53개소(공공18, 민간 35)

- 참여자 희망플랜(복지, 건강, 영양, 재무, 심리) 및 지원: 36명․810회

- 참여자 자조모임 지원: 3개(생활도자기, 밑반찬 만들기, 오카리나), 46회 실시

- 생활·건강지원(건강보조제, 건강검진 등 34명) 및 문화체험(2회)

- 자립지원 교육(3회), 물품지원(36명), 주거환경개선 지원(18가구)

③ (4-1) 사업명: 복지정보를 한눈에 복지맵 On-Line 구축

가) 사업 목적

- 자원조사 및 자원개발을 통해 필요한 복지자원을 한 곳에서 찾아 볼 수 있도록 함으로써 시간과 경제적으로 도움을 줌.

- 지역자원의 지속적인 업데이트로 지역 간 자원불균형을 해소하고, 욕구별, 대상자별 자료 정리를 통해 자신의 필요한 정보를 쉽게 찾을 수 있도록 도움을 줌.

▶ 우리 동네 어떤 복지자원이 있는지 모르겠어요?	➟	▶ 도내의 공공과 민간에 흩어진 인적‧물적 복지자원 관리 및 공유
▶ 컴퓨터를 모르는 저는 어디로 도움을 요청해야 하나요?	➟	▶ 복지지도, 리플릿 등 Off-line을 통한 위기가구 발굴로 복지사각지대 해소
▶ 우리 동네에는 내가 원하는 복지자원이 없어요?	➟	▶ 복지지도를 통해 복지자원 공유, 연계

나) 사업 추진 근거: 희망복지지원단 업무매뉴얼 【자원관리】

다) 사업 개요

- 사업 기간: 2019. 1월 ~ 12월

- 사업 대상: 국가, 지방자치단체, 민간에서 운영, 제공되는 모든 복지정보

- 사업 내용: 복지자원 발굴을 위한 민·관 T/F팀 구성, 행복e음 시스템상 복지자원 현행화, 민·관의 자원 목록화, 행복愛 지도 제작, 시 홈페이지에서 자료 링크

- 사업 추진체계

참여기관		기관별 역할	민관협력	주민참여 방법
지자체	주민복지과	공공자원 파악, 협약진행, 발굴자원 목록화	협약 및 지원	본인이 이용한 복지자원 공유
	읍‧면‧동	읍면동에서 자체적으로 진행하는 특화사업 목록화
공공기관	공동 모금회, 초록우산, 복지관 등	기관 및 단체들과 협약을 통해 지원체계 구축
민간기관	읍‧면‧동 지역사회보장협의체	각 읍면동 실정에 맞는 특화프로그램 발굴 및 개발
	각 읍‧면‧동별 자생단체	각 읍면동 실정에 맞는 특화프로그램 발굴 및 개발

라) 사업 모니터링

주체	방법 및 내용	횟수	시기
민·관 T/F팀	주민복지과+4개 복지관으로 구성된 T/F팀이 상시 모니터링	월 1회	사업 종료시까지
서귀포시 지역사회보장협의체	지역사회보장계획 추진상황 모니터링	분기별	연중

마) 사업 성과

- 성과목표 달성도

(단위: %)

성과지표	목표수준			측정방법
	목표치 (A)	실적 (B)	달성률 (B/A)	지표산식	자료원	자료수집방법
자원 발굴에 따른 복지맵 구축	준비	희망애지도 제작 및 홈페이지 링크	100	목표수준 복지자원 현행화율 달성	희망愛 지도 및 시 홈페이지 링크	민·관 복지기관 자료 요청

- 예산 집행 실적

’19년도 예산(A)	’19년도 집행(B)	집행률 (B/A)
-	비예산 사업	-

* 2019년 열린 혁신 우수사례 재정 인센티브: 20백만원

- 주요 사업 효과

구분	세부 내용	비고
지역의 복지자원을 한눈에 볼 수 있도록 지도로 제작	- 제주도 전체적, 읍면동별 복지자원을 지도로 구현함으로써 누구나 쉽게 복지자원을 찾을 수 있도록 함.
복지자원의 시각화를 통해 누구나 쉽게 복지정보 검색 가능	- 서귀포시청 홈페이지에 자료를 링크함으로써 누구나 쉽게 검색할 수 있도록 도움

바) 향후 개선방안

- 지역자원의 지속적인 업데이트를 통해 필요한 복지자원 현행화

- 누구나 휴대폰으로도 복지자원을 검색하고, 원하는 정보를 찾을 수 있도록 어플 개발 필요

참고자료1

희망愛 지도 제작

□ 희망愛 지도 주요 내용

□ 2019년 열린혁신 우수사례(제주특별자치도) - 우수상

❍ 자원개발을 위하여 지역 내 민간 기관을 참여시켜 민․관이 협업하여 추진

❍ 복지자원 조사를 통해 자원의 편중 확인 및 계량화가 가능

➜ 추후 지역 내 다양한 자원개발 가능, 서비스 연계 시 기관 선택 가능

희망愛 지도 T/F팀 조직도	희망愛 지도 자원 발굴 지역별 목록(573건)	희망愛 지도 자원 발굴 대상별 목록

□ 희망愛 지도

희망愛 지도	희망愛 지도 시 홈페이지 링크

희망愛 지도(성산읍)	희망愛 지도(성산읍) 복지자원

④ (3-1) 사업명: 문화도시 조성 사업

가) 사업 목적

- 문화를 통한 도시 활성화 및 주민의 삶의 질 향상

- 사회적 약자 대상 문화예술사업 확대를 통한 문화소외 및 불균형 해소

나) 사업 추진 근거

- 지역문화진흥법: 2014. 1. 28. 제정

․ 제14조~17조: 문화도시심의위원회, 문화도시 지정, 취소, 지원에 관한 규정

- 문화체육관광부 문화특화지역 공모사업(2014년도 선정)

- 문화도시조성 사업계획 문화체육관광부 승인: 2018.12.26

- 제주특별자치도 문화도시 기본조례: 2018. 12. 31. 제정

․ 문화도시 조성 지원, 문화도시추진위원회, 문화도시센터 설치 등에 관한 규정

다) 사업 개요

- 사업기간: 2019년 1월 ~ 2019년 12월

- 사업대상 및 인원: 지역주민 및 문화자산

- 사업내용: 지역주민 대상 문화․예술 사업 추진 및 문화 향유 기회 제공

- 추진실적

․ 문화도시 관련 법령 제정

‣ 지역문화진흥법: 2014. 1. 28

* 제14~17조: 문화도시심의위원회, 문화도시 지정‧취소‧지원에 관한 규정

‣ 행정기반 확보 추진: 제주특별자치도 문화도시 기본 조례(2018. 12. 31.)

* 문화도시 조성 지원, 문화도시추진위원회, 문화도시센터 설치 등에 관한 규정

․ 추진 조직 및 민간지원체계 구축

‣ 문화도시추진위원회 구성 및 위촉: 2019. 5. 13  * 위원장 1명, 부위원장 1명 외 16명

* 문화도시 조성계획 추진 및 지역문화 진흥사업 심의‧자문

* 문화도시 조성사업 추진을 위한 민간단체 협력

* 문화도시 조성을 위한 학술세미나 및 토론회 개최

‣ 문화도시 센터장 위촉 및 센터 개소: 2019. 7월(센터장1, 팀장1, 팀원1)

* 문화도시센터 운영사무 민간위탁 도의회 동의안 의결: 2019. 2. 27.

* 문화도시센터운영 민간위탁심의위원회 심의: 2019. 3. 20

* 2019년 1회 추경으로 센터 운영비 편성(2억원)

‣ 시민워킹그룹, 시민리더단, 홍보 SNS기자단, 유관기관 업무협약 등

‣ 서귀포시 문화도시조성 TF팀 신설: 2020. 1. 17(팀장1, 팀원2)

․ 2019년 문화도시 예비사업 추진 결과

‣ 마을문화기초실태조사, 마을문화발굴사업(구억, 송산), 문화인재 양성사업(농부학교·63명/시민음악아카데미·8개·50명), 문화저변확대(일상이문화·17개 소모임 활동지원), 마을문화공동체활성화(문화수눌음), 문화거점 조성사업(문화휴게소), 생활문화아카이빙(전통문화자원 기록화:23명)

‣ 전국 최초 대한민국 법정문화도시 지정: 2019. 12. 30

* 7개: 경기 부천, 강원 원주, 충북 청주, 충남 천안, 경북 포항, 부산 영도, 제주 서귀포

라) 사업 추진체계

참여기관		기관별 역할	민관협력 및 주민참여 방법
지자체	문화예술과	사업계획 수립 및 예산 지원	- 사업계획 수립 단계에서 자문 및 사업계획 심의 - 공모를 통해 문화사업 공급자 또는 수혜자로 주민 참여 확대
민간기관	문화도시조성 추진위원회	자문 및 사업 평가 등

마) 사업 모니터링

주체	방법 및 내용	횟수	시기
문화예술과	사업별 집행실태 및 현장 점검	2회	사업 중, 사업완료 후

바) 사업 성과

- 성과목표 달성도

(단위: 개, %)

성과지표	목표수준			측정방법
	목표치 (A)	실적 (B)	달성률 (B/A)	지표산식	자료원	자료수집방법
공모사업 중 사회적 약자 대상 사업 수	15	15	100	사회적 약자 참여 대상 사업 수	실적보고서	현장점검 및 서류 확인

- 예산 집행 실적

(단위: 원, %)

’19년도 예산(A)	’19년도 집행(B)	집행률 (B/A)
750,000,000	650,000,000	87

- 주요 사업 효과

구분	세부 내용	비고
주민 복지체감도 향상	사회적 약자(여성, 노인, 유소년 계층 등)의 문화 향유 및 문화 프로그램 참여 기회 확대

사) 향후 개선방안

- 다양한 계층이 참여할 수 있는 문화 프로그램 기획 및 운영

- 사회적 약자가 직접 기획하고 시행 할 수 있는 문화자조모임 육성

참고자료1

2019년도 문화도시 조성사업(문화도시 예비사업) 추진 결과

(7개 분야 31항목)

단위사업		주요 사업대상	비 고 (사회적약자)
세부사업
1. 문화저변 확대(일상이문화) - 사업목적: 같은 마을 5인 이상의 문화소모임의 활동을 지원하여 문화저변 확대 - 주요실적 · 17개 소모임 활동 지원
	1-1 하원마을토요사진관	노인	O
	1-2 제주, 반짝이는 순간 - 재주, 반짝이는 순간	여성	O
	1-3 의귀풀꽃공예사업	여성	O
	1-4 엄마도 예술한다	여성	O
	1-5 인문과 철학이 살아있는 영어교육도시	여성	O
	1-6 남원읍 알로하제주 우쿨 꿈나무 육성사업	유소년	O
	1-7 마음을 치유하는 글쓰기	여성	O
	1-8 생이마을 문화사업	지역주민
	1-9 신효 간담상조 핸드메이드 활동	여성	O
	1-10 시흥리 사진 소모임	여성	O
	1-11 제법 스토리	유소년	O
	1-12 성산일출봉과 마을지질학습탐구	지역주민
	1-13 Olle! Summer & Sea	지역주민
	1-14 나도 꽃	여성	O
	1-15 손으로 짓는 행복	지역주민
	1-16 표선 윈드 오케스트라	지역주민
	1-17 제주해녀문화 보존 및 계승을 위한 민속민요사업	여성	O
2. 마을문화 공동체 활성화(하례1리 내창 영상제) - 사업목적: 마을에 있는 천연자원을 활용한 문화 컨텐츠를 개발하고 공동체를 활성화 - 주요실적 · 주민 대상 영상 제작 관련 교육 실시 및 노인회 라인댄스 영상 제작 · 마을 내 영상제작관련 “하례나비영상클럽”동아리 탄생
	2-1 하례1리 내창영상제	노인	O
3. 문화거점조성사업(문화휴게소) - 사업목적: 지역 내 다양한 유혹 및 생활공간을 문화장소로 재구축하여 지역문화 활성화 추진 - 주요실적 · 7개의 문화공연 지원
	3-1 찾아가는 성산읍 노인문화교실	노인	O
	3-2 마음 다이어트	지역주민
	3-3 서귀포시민 문화공간 프로젝트	지역주민
	3-4 논짓물 문화휴게소	지역주민
	3-5 동홍민속문화보전회 환경인형극 공연	지역주민
	3-6 대정향교 명륜당에서 배우멍! 먹으멍!	지역주민
	3-7 사)국제전통무용협회 실버 나빌레라	노인	O

참고자료1

2019년도 문화도시 조성사업(문화도시 예비사업) 추진 결과

(7개 분야 31항목)

단위사업		주요 사업대상	비 고 (사회적약자)
세부사업
4. 문화 인재 양성사업(시민음악아카데미) - 사업목적 ‧ 지속적인 문화예술 교육을 통해 일상생활이 문화가 되는 생활문화 기반을 조성 ‧ 문화예술 분야 인재양성으로 시민 문화역량 강화를 도모 - 주요실적 · 8개분야(합창지휘, 성악(여), 성악(남), 플루트 등) 50명 교육 수료 ‧ 교육 수료생들이 중심이 되어 연주발표회 개최
	4-1 문화농부학교	지역주민
	4-2 시민음악아카데미	지역주민
5. 마을문화 발굴사업(송산동 근대역사문화 아카이브) - 사업목적: 송산동의 고유한 역사와 기억의 가치를 기록 보존 - 주요실적 ‧ 솔동산 마을 근대역사문화 아카이브 및 지도 제작 ‧ 솔동산 마을 근대역사문화 아카이브 탐방 프로그램 실시
	5-1 송산동 근대역사문화 아카이브	지역주민
	5-2 구억리 노랑굴검은굴	지역주민
6. 마을문화 기초실태조사(서귀포 마을연감) - 사업목적: 서귀포시의 문화예술 활동의 다변화와 문화도시 서귀포시의 발전방향 제시 - 주요실적 ‧ 서귀포시민 738명에 대한 설문 실시 ‧ 서귀포 시민의 기본적 문화향유 실태 및 문화적 욕구 확인
	6-1 서귀포 마을연감	지역주민
7. 생활문화아카이빙사업 - 사업목적: 서귀포시의 유무형 문화자원들을 수집, 정리, 기록하여 문화자산으로 확보 - 주요실적 ‧ 전통공예 기능 보유자(23명) 등 마을문화자원 조사 ‧ 70여개 마을 전통 향약을 수집하여 마을향약 모음집 발간
	7-1 마을향약 모음집 발간	지역주민

2) 분야별 추진전략, 중점 추진사업, 세부사업 시행결과

(1) 사업 시행 결과

① 연차별 시행계획의 체계

		함께 이루고 함께 누리는 포용적 복지공동체
	1. 사회적 돌봄이 이루어지는 공동체				2. 건강한 삶이 유지되는 공동체				3. 문화 여가를 향유하는 공동체				4. 복지 정보를 쉽게 공유하는 공동체
중점추진사업	1-1 홀로 사는 노인 지역사회연계 활성화			중점추진사업	2-1 민관협력 활성화를 통한 커뮤니티케어 구현사업			중점추진사업	3-1 문화도시 조성 사업			중점추진사업	4-1 복지 정보를 한눈에 복지맵 on-line 구축
	1-2 장년층1인 가구 발굴 및 지원				2-2 노인장애인 사회참여 지원서비스				3-2 취약계층 아동 방과 후 문화체육활동 프로그램 활성화				4-2 『손에 잡히는 복지정보』 홍보물 제작 사업
	1-3 장애인 주간보호 시설 등 확충사업				2-3 노인복지지원 센터 신축				3-3 지식정보 취약계층 도서관 서비스 강화				4-3 生生복지정보 『희망 소쿠리』 제작 사업
	1-4 민관 사례관리 네트워크 활성화				2-4 건강한 노후생활 지원 사업				3-4 문화소외계층 우수공연 향유기회 확대 사업
	1-5 생애주기 돌봄 네트워크 개발 및 촘촘한 지역 돌봄 사업				2-5 노인복지시설 프로그램 활성화 사업				3-5 문화 소외지역 찾아가는 서귀포예술단 운영
	1-6 저소득 한부모 가족 자립지원				2-6 장애인 건강증진 지원사업				3-6 건강한 노인여가 공간 조성 사업
	1-7 지역 맞춤형 육아서비스 제공				2-7 장애인 이동권 보장 지원 사업				3-7 저소득·다문화 가정 청소년 오케스트라 활동 지원
	1-8 어린이 보행의식 개선 및 안전환경 조성				2-8 정신질환자 복지서비스 지원				3-8 성산지역 청소년문화의집 확충 및 운영
	1-9 노인학대 예방 강화 사업				2-9 다문화가족의 안정적 정착을 위한 맞춤형 사업 추진				3-9 다양한 문화활동 지원을 위한 청소년 어울림마당 추진
	1-10 치매어르신 주간 보호센터운영 사업				2-10 저소득층 스포츠강좌 이용권 사업				3-10 장애인 자조모임 활성화사업
					2-11 서귀포혁신도시 국민체육센터 건립사업				3-11 북 스타트 사업
									3-12 문화소외 계층 대상 작가의 산책길 프로그램 운영

② 사업 개요

사업 현황		민관협력사업 수	비예산사업 수
사업수(개)	사업 예산(백만원)
36	13,128.2	35(97%)	4(11%)

③ 추진전략, 중점 추진사업, 세부사업별 시행결과

사업 번호	사업명	중점추진사업여부 (○,×)	성과지표	목표달성도			예산집행실적(백만원)			사업 변경 이력
				목표치 (A)	실 적 (B)	달성률(%) (B/A*100)	목표액 (C)	실 적 (D)	집행률% (D/C*100)
Ⅰ	사회적 돌봄이 이루어지는 공동체
1-1	홀로 사는 노인 지역사회 연계 활성화 사업	○	지역자원 및 서비스 연계 대상자 수	1,107명	1,875명	169.4	29	29	100	-
1-2	장년층 1인 가구 발굴 및 지원 사업	○	안부확인 서비스 대상자의 수	437명	475명	108.7	136	105	77.2	○
1-3	장애인 주간 보호시설 등 확충사업	○	장애인주간보호 시설 등 확충	21개	23개	109.5	1,374	1,333	97	○
1-4	민‧관 사례관리 네트워크 활성화	×	민관 네트워크 참여기관 수	25개	28개	112	142	141	99.3	-
1-5	생애주기 돌봄 네트워크 개발 및 촘촘한 지역 돌봄 사업	×	돌봄 네트위크 개발 및 운영	준비 회의 2회	준비 회의 3회	150	-	-	-	-
1-6	저소득 한부모가족 자립지원	×	사업 수혜 인원	393명	409명	104	302	256	84.7	-
1-7	지역 맞춤형 육아서비스 제공	×	사업예산 확보 및 집행	353백만원	395백만원	111.9	395	395	100	○
			프로그램 만족도	80%	98%	122.5
1-8	어린이 보행의식 개선 및 안전환경 조성	×	어린이 교통안전 캠페인 개최 수	2회	17회	850	17	17	100	○
1-9	노인학대 예방 강화사업	×	노인학대 예방 교육 및 홍보횟수	600회	1,521회	253	362	362	100	○
1-10	치매 어르신 주간 보호센터운영 사업	×	만족도 조사	86%	100%	116	60	58	97	○
Ⅱ	건강한 삶이 유지되는 공동체
2-1	민‧관협력 활성화를 통한 커뮤니티 케어 구현사업	○	복지사각지대 발굴 건수	600건	4,047건	674	30	30	100	-
2-2	노인장애인 사회참여 지원서비스	○	사회참여 지원 예산 확대	21백만원	21백만원	100	21	18	85.7	-
			사회참여 인원	50명	57명	114
2-3	노인복지지원 센터 신축	○	행정절차 이행	행정 절차 이행	행정 절차 이행	100	-	-	-	-
2-4	건강한 노후생활 지원 사업	×	장비보강 지원 경로당 수	140개소	140개소	100	438	438	100	○
2-5	노인복지시설 프로그램 활성화 사업	×	프로그램 참여자 수	23,630명	38,152명	161.5	181	181	100	-
2-6	장애인 건강증진 지원사업	×	의료비 지원 확대	650명	650명	100	752	752	100	○
2-7	장애인 이동권 보장 지원 사업	×	이동지원 이용자 수	4,980명	5,234명	105	60	60	100	-
2-8	정신질환자 복지서비스 지원	×	정신질환자 복지서비스 지원 확대	56백만원	56백만원	100	56	54	96	-
2-9	다문화가족의 안정적 정착을 위한 맞춤형 사업 추진	×	사업 및 프로그램 이용자 만족도	91%	96%	105	162	158	97.5	-
2-10	저소득층 스포츠강좌 이용원 사업	×	스포츠강좌 수강료 지원자 수	304명	304명	100	184	184	100	-
2-11	서귀포혁신도시 국민체육센터 건립사업	×	건축공사 실시설계 및 공정률	80%	90%	112	6,100	4,259	69.83	○
Ⅲ	문화 여가를 향유하는 공동체
3-1	문화도시 조성 사업	○	공모사업 중 사회적 약자 대상 사업 수	15개	15개	100	750	650	87	-
3-2	취약계층 아동 방과 후 문화체육활동 프로그램 활성화	○	프로그램 만족도	90%	89%	98.9	59	59	100	-
3-3	지식정보 취약계층 도서관서비스 강화	○	장애인 대체자료 확보 확대	1,500권	1,717권	114	59.2	59.2	100	○
			소외계층 맞춤형 프로그램 참여 확대	1,000명	3,772명	377
3-4	문화소외계층 우수공연 향유기회 확대 사업	×	소외계층 무료초청 관람객수	10%이상	41%	410	788	788	100	○
3-5	문화 소외지역 찾아가는 서귀포예술단 운영	×	찾아가는 공연횟수	14회	13회	92.8	20	20	100	-
3-6	건강한 노인여가 공간 조성 사업	×	사업 수혜 경로당 수	149개소	149개소	100	40	40	100	-
3-7	저소득 다문화 가정 청소년 오케스트라 활동 지원	×	전체 단원 중 저소득층, 다문화 단원 비율	28%	19.2%	68.57	137	137	100	-
3-8	성산지역 청소년문화의집 확충 및 운영	×	성산지역 내 청소년 문화의 집 신출	사업 준비	사업 준비	100	-	-	-	-
3-9	다양한 문화활동 지원을 위한 청소년 어울림마당 추진	×	참여인원	2,600명	2,140명	82.3	28	26	92.8	-
3-10	장애인 자조모임 활성화사업	×	장애인자조모임 프로그램 참여자 확대	3,280명	3,280명	100	50	50	100	-
3-11	북 스타트 사업	×	출생아동 가정 책꾸러미 배부	95%	96.5%	101.5	24	23	95.8	-
3-12	문화소외 계층 대상 작가의 산책길 프로그램 운영	×	청소년, 또는 문화 소외자 대상 사업 확대	6개	6개	100	360	316	87.7	-
Ⅳ	복지 정보를 쉽게 공유하는 공동체
4-1	복지 정보를 한눈에 복지맵 on-line 구축	○	자원 발굴에 따른 복지맵 구축	사업 준비	희망愛 지도 제작 및 홈페이지 링크	100	-	-	-	-
4-2	『손에 잡히는 복지정보』 홍보물 제작사업	×	자료 현행화된 홍보책자 제작 및 배부	1,000부	1,000부	100	10	10	100	-
4-3	生生복지정보 『희망 소쿠리』 제작 사업	×	희망소쿠리 제작부수	1,000부	1,000부	100	2	2	100	-

(2) 추진전략별 세부사업 시행결과

가. 추진전략 1. 사회적 돌봄이 이루어지는 공동체

❍ 세부사업 1- 1. 홀로 사는 노인 지역사회 연계 활성화 사업

가) 사업 개요

구분	주요 내용
사업유형	▪ 중점 추진 사업 ( 해당 / □ 비해당 )		▪ 사업 변경 이력 ( □ 신설 / □ 변경 )
	▪ 사업 예산 ( 예산사업 / □ 비예산 사업 )		▪ 민관협력사업 ( 해당 / □ 비해당 )
사업목적 및 추진근거	- 사업목적 ‧ 홀로 생활하며 다양한 어려움에 노출되어 있는 독거노인 요보호대상자를 발굴하고 지역사회와 연계하여 체계적이고 집중적으로 개입하여 대상자의 욕구를 해결하고 삶의 질 향상을 도모 - 추진근거 ‧ 노인복지법 제27조의 2(홀로사는 노인에 대한 지원) ‧ 『제주특별자치도 홀로사는 노인 보호‧지원 조례』 제7조(홀로 사는 노인 지원 센터)
사업기간	- 2019년 1월 ~ 12월
사업대상	- 서귀포시 홀로 사는 노인지원센터의 노인돌봄기본서비스 대상자
사업내용	- 노인돌봄서비스 사업 대상자 서비스연계 (노인돌봄서비스사업 대상자: 1,875명) ‧ 독거노인 복지서비스 제공 및 지역자원 발굴 ‧ 독거노인 무료 진료 및 힐링센터 이용 ‧ 혹서기 물품지원(이불, 가스레인지 등) ‧ 주거환경개선사업 추진
사업추진체계	- 서귀포시 노인장애인과 (책임기관) - 서귀포시 홀로사는 노인지원센터 (수행기관)
민관협력	참여 기관	주요 역할 및 협력 내용
	서귀포시	복지네트워크구축사업, 지역 내 유관단체 협력체계 구축
	서귀포시 홀로사는 노인지원센터	대상자 욕구파악 및 대상자에게 맞춤 서비스 지원
	의료법인새소망 의료재단	독거노인 무료진료 및 힐링센터 장소 이용 협조
	하효살롱 협동조합	체험프로그램 및 무료식사지원
	동부소방서 성산남성의용소방대	성산지역 독거노인을 대상으로 정기적 소방 교육 및 서비스연계 실시
	어우렁 봉사단	주거환경개선사업 추진
	제주국제자유도시개발센터	혹서기 물품 지원(이불, 가스렌지, 선풍기, 옷)

나) 추진 경과 및 실적

구분	주요 내용
성과지표	지역자원 및 서비스연계 대상자 수
성과목표	목표치 (A)		실 적 (B)			달성률(%) (B/A*100)		목표수준 산출근거
	1,107명		1,875명			169.4		전년대비 서비스연계 대상자수 상향
	측정산식							자료수집방법 및 자료출처
	전년도 대상자 수(A)+(A*2.5/100)							보조금 정산 보고 등 공문서
예산 (백만원)	재원구성(비중)						’19년도 예산(A)			’19년도 집행(B)		집행률(%) (B/A*100)
	계			(100%)			29			29		100
	국비			( %)			-			-		-
	지방비	소계		(34.5%)			10			10		100
		광역시도비		(34.5%)			10			10		100
		시군구비		(%)			-			-		-
	기타(민간재원)			(65.5%)			19			19		100
모니터링	주체				시기				내용		반영결과(후속조치)
	노인장애인과				연중				운영상황 보고		의견 검토 후 사업에 반영
사업 효과	- 독거노인에 대한 생활실태 및 복지욕구 파악, 정기적인 안전확인, 보건 · 복지서비스 연계 및 조정, 생활교육 등을 통해 독거노인에 대한 종합적인 안전망 구축
개선방안	- 체계적인 사업시스템을 확립하고 지원발굴을 적극적으로 실시하여 다양한 지역 네트워크 구축 - 온-오프라인 홍보를 통한 지역사회참여 확대

❍ 세부사업 1- 2. 장년층 1인 가구 발굴 및 지원 사업

가) 사업 개요

구분

주요 내용

사업유형

▪ 중점 추진 사업 (  해당 / □ 비해당 )

▪ 사업 변경 이력 ( □ 신설 /  변경 )

▪ 사업 예산 (  예산사업 / □ 비예산 사업 )

▪ 민관협력사업 (  해당 / □ 비해당 )

사업목적

및 추진근거

- 사업목적

‧ 장년층 1인 가구의 건강상태, 생활실태, 복지욕구를 조사하여 혼자 생활하는 위험군 장년층 1인 가구에 대한 안전 확인 서비스 제공 및 촘촘한 사회안전망 구축 필요

- 추진근거

‧ 제주특별자치도 장년층 1인 가구 고독사 예방 및 지원 조례(2017)

‧ 장년층 1인 가구 지원계획 수립(2018)

변경내용

및 취지

- 2019년 예산변경

‧ 180백만원(시도비 180백만원) → 136백만원(시도비136백만원)

- 예산변경사유: 장년층 1인 가구 건강음료 지원사업 대상자가 장년층 고독사 예방 연계사업인 1인 안전망 구축사업 및 혼디거념 사업 대상자로 변경됨에 따라 예산이 감액됨.

사업기간

- 2019년 1월 ~ 12월

사업대상

- 혼자 사는 장년층(50세 이상 64세 이하)

사업내용

– 장년층 1인 가구 조사:  상하반기 2회

(전수조사를 통해 고위험군, 저위험군, 일반군으로 분류)

* 고위험군: 건강음료 전문판매원 활용 안부 확인 서비스 제공

* 저위험군: 건강상태에 따라 음료지원 또는 지역사회보장협의체, 자생단체, 자원봉사자 등                  활용하여 이웃사촌 맺기 서비스 제공

* 일반군: 년2회 정기 방문 및 조사(희망 시 월1회 안부문자 제공)

【대상자 발굴】 고위험군 199가구, 저위험군 305가구, 일반군 742가구

【대상자 욕구】 건강음료 89가구, 문자 등 안부확인 189가구, 긴급지원 등 60가구, 지원거부 286가구

– 읍면동별 장년층 1인 가구 지원 사업 연계

– 장년층 1인 가구 중 안부확인이 필요한 가구에게 건강음료 제공 475가구

사업추진체계

장년층 조사	⇨	대상자 발굴 및 욕구	⇨	서비스 제공
상반기: 2월~3월 하반기: 8월~9월		수시		건강음료: 2월부터 읍면동 자체사업: 수시
읍면동 협의체 위원		17개 읍면동		읍면동, 건강음료 업체 등

민관협력

참여 기관

주요 역할 및 협력 내용

읍‧면‧동

지역사회보장협의체

- 장년층 1인 가구 발굴 및 희망나눔 캠페인 사업추진

서귀포시 4개 복지관

- 대상자 사례관리 서비스 연계시 업무 공유 및 지원

서귀포시

지역사회보장협의체

- 읍면동 협의체 연계 안부 확인 서비스 추진

공동모금회

- 희망나눔캠페인 사업비 지원

한국야쿠르트 서귀포대리점

- 장년층 1인 가구 안부 확인 서비스 추진

우리동네 삼춘돌보미

- 장년층 1인 가구 수시 발굴

나) 추진 경과 및 실적

구분	주요 내용
성과지표	안부확인 서비스 대상자 수
성과목표	목표치 (A)		실 적 (B)			달성률(%) (B/A*100)			목표수준 산출근거
	437명		475명			108.7			2018년 서비스 대상자 대비 2% 상향
	측정산식								자료수집방법 및 자료출처
	전년도 서비스 대상자수(a)+(a*2/100)								e-호조 사업비 지출 자료, 건강음료 계약업체 청구서
예산 (백만원)	재원구성(비중)						’19년도 예산(A)			’19년도 집행(B)		집행률(%) (B/A*100)
	계			(100%)			136			105		77.2
	국비			( %)			-			-		-
	지방비	소계		(100%)			136			105		77.2
		광역시도비		(100%)			136			105		77.2
		시군구비		( %)			-			-		-
	기타			( %)			-			-		-
모니터링	주체				시기			내용			반영결과(후속조치)
	서귀포시 지역사회보장협의체				분기별			지역사회보장계획 추진상황 모니터링			서비스 계획 점검, 평가
	제주특별자치도				1회			읍면동 맞춤형복지팀 평가 복지사가지대 발굴 및 처리율			읍면동 평가 시 기본점수+처리율 5% 상향시 가점 부여
사업 효과	- 장년층 1인 가구의 건강상태, 생활실태, 복지욕구를 조사하여 혼자 생활하는 위험군 장년층 1인 가구에 대한 안전 확인 서비스 제공으로 고독사 예방 ↠ 고독사 현황: 2017년 4건 ⇨ 2018년 1건 ⇨ 2019년 1건 - 읍면동 복지 나눔의 날 운영을 통해 가구 방문결과, 복지사각지대 발굴 대상자에 대한 피드백을 통해 이웃이 이웃을 돌보는 문화가 자리 잡음
개선방안	- 장년층 1인 가구 조사 시 2017년부터 2019년까지 일반군에 대한 재조사를 통해 조기에 위험군 발굴 및 자료 현행화 - 위험군에 대한 건강음료 지원 사업을 1월부터 시행하여 대상자에 대한 지속적으로 안부 확인이 될 수 있도록 사업 추진

❍ 세부사업 1- 3. 장애인 주간보호시설 등 확충사업

가) 사업 개요

구분	주요 내용
사업유형	▪ 중점 추진 사업 ( 해당 / □ 비해당 )		▪ 사업 변경 이력 ( □ 신설 / 변경 )
	▪ 사업 예산 ( 예산사업 / □ 비예산 사업 )		▪ 민관협력사업 ( 해당 / □ 비해당 )
사업목적 및 추진근거	- 사업목적: 서귀포시 장애인 주간보호시설 등을 지속적으로 확충(2018년 12월 기준: 20개소) - 추진근거: 장애인복지법 제59조
변경내용 및 취지	- 2019년 예산변경 ‧ 50백만원(시도비 50백만원) → 1,374백만원(국비205백만원, 시도비 1,169백만원) - 예산변경사유: 장애인 주간보호시설 1개소, 단기거주시설 1개소 예산 확보로 예산 증액
사업기간	- 2019년 1월 ~ 12월
사업대상	- 장애인 주간보호시설 등
사업내용	- 권역형 장애인주간보호시설 신축: 964백만원 ‧ 규 모: 부지 1,029㎡, 연면적 404㎡ / 지상2층 ‧ 주 소: 서귀포시 표선면 표선중앙로 9-8(표선면) ‧ 장애인주간보호시설 공사 계약 및 준공: ‘18. 10. ~ ‘19. 8. 25. ‧ BF 본인증 및 비품 등 장비보강 추진: ‘19. 11. ‧ 시설 개소 및 운영: ‘19. 12. - 장애인단기거주시설 행복나눔 신축: 410백만원 ‧ 규 모: 부지 744㎡, 연면적 226.36㎡ / 지상2층 ‧ 장 소: 서귀포시 남원읍 위미대성로 19-9(남원읍) ‧ 장애인단기거주시설 공사 계약 및 준공: ‘18. 11. ~ ’19. 8. 7. ‧ 시설 개소 및 운영: ‘19. 10. - 파란나라장애인주간활동센터 1개소 추가 설치 ‧ 장 소: 서귀포시 동홍북로51번길 24(동홍동) ‧ 시설 설치 운영 신고: ‘19. 5. 13. ‧ 시설 개소 및 운영: ‘19. 7.
사업추진체계	- 보건복지부 -> 지자체 -> 장애인복지시설 · 서귀포시 노인장애인과: 예산확보 및 사업지원 - 민간기관 ‧ 장애인복지시설: 사업추진 및 정산보고 등 ‧ 사회복지법인: 시설 운영 민간위탁 및 설치운영
민관협력	참여 기관	주요 역할 및 협력 내용
	노인장애인과	- 장애인주간보호시설 등 사업추진을 위한 예산확보 및 운영 지원
	서귀포해오름주간 활동센터	- 장애인주간보호시설 설치에 따른 시설 운영 추진
	장애인단기 거주시설 행복나눔	- 장애인단기거주시설 설치에 따른 시설 운영 추진
	파란나라장애인 주간활동센터	- 장애인주간보호시설 설치에 따른 시설 운영 추진
	사회적 협동조합 파란나라	- 시설 운영 민간위탁 및 설치신고 운영
	사회복지법인 행복나눔	- 장애인복지시설 설치신고 운영

나) 추진 경과 및 실적

구분	주요 내용
성과지표	장애인주간보호시설 등 확충
성과목표	목표치 (A)		실 적 (B)			달성률% (B/A*100)		목표수준 산출근거
	21개소		23개소			109.5		2018년 대비 시설 수 상향
	측정산식							자료수집방법 및 자료출처
	전년도 시설 총수(A)+1							공문서 및 설치신고
예산 (백만원)	재원구성(비중)						’19년도 예산(A)			’19년도 집행(B)		집행률(%) (B/A*100)
	계			(100%)			1,374			1,333		97
	국비			(15%)			205			198		96.5
	지방비	소계		(85%)			1,169			1,135		97.1
		광역시도비		(85%)			1,169			1,135		97.1
		시군구비		(%)			-			-		-
	기타			(%)			-			-		-
모니터링	주체				시기				내용		반영결과(후속조치)
	노인장애인과				수시				기능보강사업 추진상황 모니터링		장애인복지시설 3개소 확충
사업 효과	- 장애인들을 위한 돌봄 시설 확충을 통한 장애인가족의 보호부담 경감 및 사회참여 기회의 확대 - 장애인에게 재활프로그램 및 교육 등의 기회를 제공해 장애인 가족구성원들이 안심하고 사회경제활동을 영위 할 수 있도록 장애인 재활증진과 권익증진에도 크게 기여
개선방안	- 서귀포시 관내 장애인공동생활가정은 총 7개소로 지역사회에서 자립할 수 있는 여건이 부족하여 일상생활이 가능하고 자립의지가 있는 장애인들에게 공동생활가정 추가 확충을 통한 거주시설의 소규모화 단계적 실천 필요 - 장애인주간보호시설 확충을 통한 장애인 이용 홍보 노력

❍ 세부사업 1- 4. 민·관 사례관리 네트워크 활성화

가) 사업 개요

구분

주요 내용

사업유형

▪ 중점 추진 사업 ( □ 해당 /  비해당 )

▪ 사업 변경 이력 ( □ 신설 / □ 변경 )

▪ 사업 예산 (  예산사업 / □ 비예산 사업 )

▪ 민관협력사업 (  해당 / □ 비해당 )

사업목적

및 추진근거

- 사업목적

‧ 복지제도의 기본적인 사회안전망 틀은 구축되었으나, 시민의 복지 체감도는 낮아 복지서비스의 효율적인 전달체계 구축 필요

- 추진근거: 희망복지지원단 업무 안내(2018년)

사업기간

- 2019년 1월 ~ 12월

사업대상

- 사례관리를 수행하는 공공 및 민간기관, 방문형 서비스 제공 기관 등

사업내용

- 읍면동별 통합사례관리 월 1회 개최: 시 통합사례관리사 읍면동 담당관제 실시

․ 희망복지지원단 사례회의 60회, 읍면동별 사례회의 참석(13개소, 월 1회 이상)

- 사례관리 대상가구에 대한 민간자원 연계: 대상별 1기관 연계

․ 공공사례관리 및 민간 기관과의 간담회 개최

- 사례관리 역량강화를 위한 슈퍼비전 제공: 월 1회, 년 12회

- 통합사례관리 수행에 대한 관련된 체계적인 홍보(연 1회)

․ 우수사례 공모(상·하반기 2회), 홍보물품(부채, 볼펜 등) 제작 배포

- 우수사례 공유를 위한 사례집 발간(연 1회)

․ 우수사례 관리를 엮은 따뜻한 세상만들기 제작(12월) 및 읍면동 및 기관 배포

- 민관 사례관리 네트워크 강화를 위한 워크숍 개최(연 1회)

․ 서귀포시협의체 통합서비스분과 사례회의(5회) 및 교육청 연계 통합사례회의(4회),

복지관 연계 사례회의 교육(3회) 및 솔루션 위원회(4회) 참석

사업추진체계

항목	주요 내용
민관 사례관리교육	지역복지 찾아가는 교육(보건복지부), 서귀포종합사회복지관 사례관리 교육 및 컨설팅·워크숍(5회), 공공기관 사례관리 연계 추진을 위한 간담회 및 워크숍 등 ⇨ 7회
사례관리 공유	슈퍼비전(12회), 통합사례회의(4회), 기관 솔루션회의(4회), 민관통합사례회의(5회) ⇨ 25회
복지자원 발굴	복지자원 발굴 및 지원을 위한 협업 ⇨ 7회

민관협력

참여 기관

주요 역할 및 협력 내용

17개 읍‧면‧동

지역사회보장협의체

- 복지사각지대 대상자 발굴 및 복지자원 발굴

서귀포시 4개 복지관

- 대상자 사례관리 서비스 연계시 업무 공유 및 지원

서귀포시

지역사회보장협의체

- 민·관 통합서비스분과 운영을 통한 사례관리 대상자 지원

서귀포시의료기관

(서귀포의료원 정신과)

- 사례관리 대상가구 의료 지원

노인보호전문기관 등 2곳

- 노인학대, 노인돌봄 등 노인과 관련된 사업 추진

건강가정지원센터 등 3곳

- 가족, 청소년, 아동 관련 사례관리 지원

나) 추진 경과 및 실적

구분	주요 내용
성과지표	네트워크 참여 기관수
성과목표	목표치 (A)		실 적 (B)			달성률% (B/A*100)			목표수준 산출근거
	25개		28개			112			2018년 대비 참여 기관 수 상향
	측정산식								자료수집방법 및 자료출처
	전년도 참여기관 총수+1								협약서, 사업 참여 공문서 등
예산 (백만원)	재원구성(비중)						’19년도 예산(A)			’19년도 집행(B)		집행률(%) (B/A*100)
	계			(100%)			142			141		99.3
	국비			( 70%)			100			100		100
	지방비	소계		( 30%)			42			41		97
		광역시도비		( 30%)			42			41		97
		시군구비		( %)			-			-		-
	기타			( %)			-			-		-
모니터링	주체				시기			내용			반영결과(후속조치)
	서귀포시 지역사회보장협의체				분기별			지역사회보장계획 추진상황 모니터링			서비스 계획 점검, 평가
	보건복지부				1회			보건복지부 지역복지평가- 희망복지지원단 운영			2019년 희망복지지원단 평가 우수
사업 효과	- 다양한 사회복지기관들이 사례관리사업을 수행하고 있으나, 통합사례관리시스템이 미비하고 기관 간 연계협력이 미흡하여 서비스 중복 또는 누락이 발생하고 있어 이를 해소하기 위해 네트워크 구축방안 필요 인식 - 민․관이 협력하여 지역사회 실정에 맞는 서비스와 자원을 개발‧공유함으로써 복합적이고 다양한 욕구를 가진 복지대상자에게 맞춤형 서비스 제공 가능
개선방안	- 민․관 사례관리 네트워크 활성화를 위한 기관 간 필요성 인식 - 사례관리 수행하는 민·관 기관이 협업하여 통합사례관리를 추진할 수 있도록 기관간 업무 공유 및 좀 더 많은 기관의 네트워크 구축 필요

❍ 세부사업 1- 5. 생애주기 돌봄 네트워크 개발 및 촘촘한 지역 돌봄 사업

가) 사업 개요

구분

주요 내용

사업유형

▪ 중점 추진 사업 ( □ 해당 /  비해당 )

▪ 사업 변경 이력 ( □ 신설 / □ 변경 )

▪ 사업 예산 ( □ 예산사업 /  비예산 사업 )

▪ 민관협력사업 (  해당 / □ 비해당 )

사업목적

및 추진근거

- 사업목적

· 지역사회 유관기관 및 유휴공간을 활용한 촘촘한 돌봄 실현으로 사회적 돌봄 보완 및 커뮤니티 케어의 기반 마련

- 추진근거

· 서귀포시 200인 원탁토론 결과 자료(2017년)

· 제4기 지역사회보장계획 수립을 위한 지역주민 욕구조사 결과보고서(2018년)

· 제4기 서귀포시지역사회보장계획 수립 워크샵 결과 자료(2018년)

· 보건복지부 커뮤니티 케어 추진 방향(2018년)

사업기간

- 2019년 1월 ~ 12월

사업대상

- 지역시간 및 휴일 등 특정 시간대 돌봄이 필요한 가정

- 지역사회 돌봄 유관기관 및 단체

사업내용

- 아동 · 청소년 분야(아이돌봄서비스 지원사업, 지역아동센터 지원사업)

① 아이돌봄서비스 지원사업

∙ 사업기간: 2019.01~12(연중)   *최초사업시작: 2007.05

∙ 지원근거: 아이돌봄지원법 제4조, 제20조, 제22조 및 건강가정기본법 제22조

∙ 주요사업내용

‣ 아이돌봄서비스 신청∙접수 처리, 서비스 연계 및 안전관리, 이용자관리

‣ 서비스 제공기관 운영지원, 모니터링단 운영, 아이돌봄지원사업 홍보

∙ 아이돌봄서비스 내용

구분	시간제 돌봄서비스	종일제 돌봄서비스
대상	만 3개월 이상~만 12세 이하 아동	만 3개월 이상 ~ 만 36개월 이하 영아
지원시간	연 720시간	- 월 60~200시간
내용	부모가 올 때까지 임시보육, 놀이활동, 준비된 식사 및 간식 챙겨주기, 안전한 보호 등	- 이유식 먹이기, 젖병소독, 기저귀갈기 목욕 등 영아 돌봄과 관련된 활동 전반
요금	9,890원 / 시간당, 평일 주간, 1명 기준 ※ 소득기준에 따라 차등하여 정부지원율 적용

∙ 2019년 추진실적

‣ 아이돌봄서비스 집행실적:  746,682천원 ‣ 돌봄서비스 이용자 현황: 195가정 286명

‣ 서비스 연계실적: 919가정 12,439건    ‣ 이용자 대상 전화 모니터링: 1,571회

‣ 아이돌보미 활동 현장점검: 280회      ‣ 아이돌보미 신규 양성 42명

‣ 아이돌보미 보수교육 2회 68명         ‣ 아이돌보미 간담회 3회 60명 참여

‣ 아동학대 예방 특별교육 1회 32명      ‣ 홍보부스 운영 및 캠페인 6회 실시

② 지역아동센터 지원사업

∙ 사업기간: 2019.01~12(연중)

∙ 지원근거: 아동복지법 제59조, 제주특별자치도 지역아동센터 운영 및 지원에 관한 조례     ∙ 사업대상: 관내 지역아동센터 27개소  * 2019년도 신규 시설: 2개소

∙ 사업내용: 방과 후 돌봄서비스 제공

‣ 운영시간: 기본 8시간, 필수(학기 중 14:00~19:00, 방학 12:00~17:00)

‣ 이용아동: 만 18세 미만아동(취약계층 80%, 일반아동 20%)

∙ 기관별 역할

지역아동센터연합회	⇄	지역아동센터	⇄	여성가족과
◦프로그램 발굴 및 공유 ◦종사자역량강화 사업 ◦지역아동센터의 날 개최 ◦워크숍 등 각종 회의 개최		◦시설 예산 및 운영계획 수립 ◦보조금 신청 ◦이용아동 돌봄서비스 신청 ◦돌봄서비스 제공 (보호, 교육, 문화, 지역연계 등)		◦ 관련 예산 확보 및 지원 ◦ 보조금 정산·점검 ◦ 이용아동 돌봄결정 ◦ 아동복지교사 파견을 통한 교육프로그램 지원

∙ 2019년 추진실적

‣ 지역아동센터 27개소 운영, 이용아동 696명(2019.12.31. 기준)

∙ 지역아동센터 프로그램 운영 주요내용

구분	프로그램 내용	특이사항	비 고
보호 프로그램	일상예정교육, 위생지도/점검, 급식지도, 5대안전의무교육	학교, 보건소 등 연계
교육 프로그램	숙제지도, 교과학습지도, 예체능활동, 아동자치회의	이주여성 등 지역자원 활용
문화 프로그램	관람/견학, 캠프/여행, 공연 등 (영화관람, 난타, 합창 등 동아리활동)	동아리 활동, 초록우산 문화예술학교 연계 등
정서지원 프로그램	아동․학부모 상담, 생일잔치, 복지서비스 연계	학부모회의 개최
지역연계 프로그램	삼성장학재단, 사회복지 공동모금회, 노인일자리 등 지역 연계 활동	대학, 기업 연계로 교육 및 물품 후원

‣ 지역아동센터연합회 종사자 역량강화사업(우수시찰, 워크숍) 실시: 2회

‣ 지역아동센터연합회 프로그램 성과발표회 개최: 1회 800명 참석

‣ 초록우산 문화예술학교 제7회 정기연주회 개최: 1회 750명 참석

‣ '19년도 지역아동센터 문화체육활동 프로그램 만족률 약 89%

‣ '19년도 지역아동센터 심화평가 결과: 총 10개소 중 A등급 3개소, B등급 7개소

- 장애인 분야(지역사회 돌봄 운영)

∙ 사업기간: 2019.01 ~ 12(연중)

∙ 지원내용: 중증장애인 일상생활 및 사회생활시 이동□외출보조□활동지원 서비스

∙ 이용방법: 국민연금 공단 종합조사 후 활동지원서비스 제공시간등 결정, 활동지원제공기관을 통해 활동지원사와 계약 후 서비스 이용

∙ 이용실적: 380명 이용(2019년 실적)

∙ 장애인활동지원서비스 수급심의 회의개최

‣ 일    시: 매월 20일경

‣ 참    석: 장애인활동지원 수급자격심의위원회 위원 9명

‣ 심의내용: 장애인의 기능상태 등 판단하여 수급자격 및 등급결정

- 노인 분야(지역사회 통합돌봄 선도사업)

∙ 사업기간: 2019. 01 ~ 12

∙ 사 업 비: 71백만원(2019년 노인분야 통합돌봄 선도사업 공모 선정에 따른 예산 확보)

∙ 추진배경

‣ 노령인구가 급속히 증가할 것으로 예상되어 지역사회 통합돌봄 기반마련을 위한 선제적 대응이 필요함에 따라 권역 중심 연계 ∙ 통합하는, 사는 곳에 기반을 둔 수요자 중심의 통합서비스를 제공하고자 지역사회 통합돌봄 선도사업 제도를 도입함.

∙ 사업내용

‣ 돌봄이 필요한 주민(노인, 장애인 등)이 살던 곳에서 개개인의 욕구에 맞는 서비스를 누리고 지역사회와 함께 어울려 살아갈 수 있도록 주거·보건의료·요양·돌봄·독립생활 지원이 통합적으로 확보되는 사회서비스 지원체계

∙ 2019년 추진상황

‣ 선도사업 공모를 위한 기본계획(노인분야) 수립 제출: `19. 3. 6.

‣ 지역사회 통합돌봄(커뮤니티케어) 예비형 선도사업 선정: `19. 4. 4.

‣ 지역사회 통합돌봄(커뮤니티케어) 선도사업 선정: `19. 5. 13

‣ 선도사업 추진을 위한 기반 구축 및 통합돌봄창구 운영 개시: 8. 5

‣ 읍면동 통합돌봄 창구 인력 확충(1차): 9. 10, 사회복지직 4명

(정방동, 중앙동, 천지동, 예래동)

통합돌봄 선도사업 실행계획서 작성 및 복지부 제출: 9. 20(금) 한

‣ 지역사회 통합돌봄 재정지원사업 본격추진: 11월 ~

‣ 어르신 토탈케어서비스 제공 등 31개의 서비스를 연계∙제공, 7.1억원 투입

‣ 선도사업 정책대상자 모델별 대상가구를 방문하여 290명 대하여 생활실태와 욕구조사 완료 및 139명을 선정하여 263건의 서비스 연계‧지원

* 어르신 토탈케어서비스 제공 52건, 안심 주거환경개선 사업 81건, 은빛인생 맞춤형 행복설계 16건, 안심복약 지원사업 14건, 방문 한의진료 지원사업 20건, 돌봄 취약가구 집중 사례관리 53건, 기타 서비스 연계 27건 등 총 263건의 서비스를 연계 ‧ 제공

‣ 지역사회 통합돌봄 선도사업 수행기관․단체 업무협약: 11. 5(화)

‣ 읍면동 통합돌봄 창구 인력 확충(2차): 11. 8, 간호직 11명(실무수습)

(대정읍, 남원읍, 성산읍, 안덕면, 표선면, 송산동, 동홍동, 서홍동, 대륜동, 대천동, 중문동)

* 2019년 통합돌봄(노인분야) 시범 선도사업 회의 실적 *

- 노인분야 지역사회 통합돌봄 추진 전문가 컨설팅단 회의

∙ 일    시: 2019. 9. 17(화)

∙ 참    석: 보건, 의료 등 각 분야별 전문가 컨설팅단 위원 11명

∙ 회의내용: 선도사업 사업별 실행계획수립 및 추진방향에 대한 전문가 자문∙의견수렴

- 노인분야 지역사회 통합돌봄 선도사업 출범식 개최

∙ 일    시: 2019. 10. 17(목)

∙ 참    석: 지사님, 시장님, 도의원, 복지부 관계자, 관계기관∙단체, 지역주민 등 250여명

∙ 회의내용: 선도사업 추진경과 및 추진방향 설명, 출범 퍼포먼스 및 구호제창 등

- 노인분야 지역사회 통합돌봄 민∙관협의체 회의

∙ 일    시: 2019. 12. 10(화)

∙ 참    석: 민∙관분야별 선도사업 추진 관련 부서(단체)장 34명 (공공 9명, 행정 25명)

∙ 회의내용: 사업추진 민∙관 네트워크 구축, 선도사업 추진상황 보고, 의견수렴 및 정보공유 등

사업추진체계

참여기관		기관별 역할	민관협력 방법	주민참여 방법
지자체	서귀포시	예산확보 및 지원	돌봄네트워크 구성 및 참여	시 협의체를 통한 지역주민 의견수렴
공공기관	교육청	방과 후 돌봄 연계
민간기관	건강가정지원센터	돌봄 네트워크 참여 및 연계
	수눌음육아나눔터
	지역아동센터
	보육시설
	복지관 및 경로당
	재가센터
	자원봉사센터

민관협력

참여 기관

주요 역할 및 협력 내용

서귀포종합사회복지관, 동부종합사회복지관, 서귀포시서부

종합사회복지관 등 9개 기관∙단체

- 지역사회 통합돌봄 선도사업 서비스 제공 업무협약

- 통합돌봄 홍보 및 사례관리 업무

- 아동 방학 돌봄 등 가족돌봄 관련 업무 추진

노인보호전문기관 등 2곳

- 노인학대, 노인돌봄 등 노인과 관련된 사업 추진

건강가정지원센터 등 4 곳

- 아동, 청소년, 가족 관련 돌봄 관리

지역아동센터 연합회,

지역아동센터 27개소

- 프로그램 발굴 및 공유 - 종사자 역량강화 워크쇼 등 각종 회의 개최

- 이용아동 돌봄서비스 제공(보호, 교육, 문화, 정서지원, 지역연계 등)

서귀포여성새로일하기센터,

제주여성인력개발센터

- 아이돌보미 양성교육 및 보수교육 협력

나) 추진 경과 및 실적

구분	주요 내용
성과지표	돌봄 네트워크 개발 및 운영
성과목표	목표치 (A)		실 적 (B)			달성률% (B/A*100)			목표수준 산출근거
	준비회의 2회		준비회의 3회			150			사업추진 준비에 따른 회의 개최
	측정산식								자료수집방법 및 자료출처
	회의개최 목표 수준 달성								공문서, 협약서, 회의 개최 문서 (회의록, 회의내용) 등
예산 (백만원)	재원구성(비중)						’19년도 예산(A)			’19년도 집행(B)		집행률(%) (B/A*100)
	계			( %)			-			-		-
	국비			( %)			-			-		-
	지방비	소계		( %)			-			-		-
		광역시도비		( %)			-			-		-
		시군구비		( %)			-			-		-
	기타			( %)			-			-		-
모니터링	주체				시기			내용			반영결과(후속조치)
	서귀포시 지역사회보장협의체				분기별			지역사회보장계획 추진상황 모니터링			서비스 계획 점검, 평가
	장애인 활동지원 서비스 이용자 및 제공기관 모니터링				연 1회			활동지원서비스 이용 장애인 및 제공기관에 대한 서비스 이용시간 등 바우처카드 기록 확인, 서비스 허위제공 여부 등			서비스 계획 점검, 평가
사업 효과	- 지역아동센터 운영 지원을 통해 방과후 돌봄이 필요한 아동에게 맞춤형 서비스 등을 제공하여 건전한 사회인으로 자랄 수 있도록 하며, 복지사각지대 발굴에 따른 지역특색에 맞는 특화사업 발굴∙운영으로 방과후 돌봄서비스 질 향상 도모 및 돌봄 공백 해소에 기여함. - 민․관이 협력하여 지역사회 실정에 맞는 서비스와 자원을 개발․공유함으로써 복합적이 다양한 욕구를 가진 복지대상자에게 맞춤형 서비스 제공 가능
개선방안	- 다양한 사회복지기관들이 돌봄사업을 수행하고 있으나, 통합돌봄관리시스템이 미비하고 기관 간 연계협력이 미흡하여 서비스 중복 또는 누락이 발생하고 있어 이를 해소하기 위해 네트워크 구축방안 필요 인식 - 다양한 프로그램 제공으로 아동의 심신발달 증진 및 소외계층 아동들의 잠재적인 재능을 개발할 수 있는 기회 제공 필요 - 민․관 협력 네트워크 활성화를 위한 기관 간 필요성 인식 - 2020년 시범사업 실시에 따른 민·관 기관이 협업하여 통합돌봄을 추진할 수 있도록 기관 간 업무 공유 및 좀 더 많은 기관의 네트워크 구축 필요

❍ 세부사업 1- 6. 저소득 한부모가족 자립지원

가) 사업 개요

구분

주요 내용

사업유형

▪ 중점 추진 사업 ( □ 해당 /   비해당 )

▪ 사업 변경 이력 ( □ 신설 / □  변경 )

▪ 사업 예산 (   예산사업 / □ 비예산 사업 )

▪ 민관협력사업 ( □ 해당 /   비해당 )

사업목적

및 추진근거

- 사업목적

‧ 저소득 한부모가족 및 조손가족의 자녀양육환경 개선과 경제적 자립기반 지원을 통한 안정적인 생활환경 도모

- 추진근거

‧ 한부모가족지원법

‧ 제주특별자치도 한부모가족 지원에 관한 조례

‧ 제주특별자치도 조손가정 지원 조례

사업기간

- 2019년 1월 ~ 12월

사업대상

- 저소득 한부모 가족, 조손가정

사업내용

- 저소득 한부모가족 세대주 직업훈련비: 직업훈련 기간 중 학원비, 교통비, 재료비 등 지원

‧ (1인/월 300천원/ 6개월 이내 지원) 3명, 1,050천원 지원

- 저소득 한부모가족 중‧고교생 자녀학습비: 학원 및 학습지 수강 비용 지원

‧ (1인/월 100천원/ 6개월 이내 지원)  82명, 42,314천원 지원

- 저소득 한부모가족 대학교 신입생 자녀 입학금: 대학교 신입생 입학지원금 지원

‧ (1인/1,000천원 지원) 31명, 31,000천원 지원

- 저소득 한부모가족 중·고교 신입생 자녀 교복비: 중‧고교 신입생 교복비 지원

‧ (1인/350천원 지원) 70명, 24,500천원 지원

- 저소득 한부모가족 자립정착금: 한부모가족 보장에서 중지되는 세대에 자립정착금 지원

‧ (세대/3,000천원 지원) 27세대, 81,000천원 지원

- 저소득 한부모가족 월동준비금: 겨울맞이 월동준비금 지원

‧ (세대/300천원 지원) 160세대, 48,000천원 지원

- 조손가정수당: 조손가정 수당 지원

‧ (세대/월 120천원 지원) 15세대, 21,600천원 지원

- 조손가정 아동 문화활동비: 조손가정 아동에 대하여 용돈 지원

‧ (1인/초‧중‧고/월 20천원‧30천원‧40천원) 20명, 6,600천원 지원

사업추진체계

- 사업대상자: 신청 → 서귀포시: 신청접수 및 지원

- 저소득 한부모가족 자립지원

신청	⇨	접수	⇨	서비스 제공
ㆍ직업훈련비, 자녀학습비: 수시 ㆍ중‧고교 교복비, 대학교 자녀 입학지원금: 2~3월 ㆍ자립정착금: 6, 12월 ㆍ월동준비금: 10월		ㆍ직업훈련비, 자녀학습비: 수시 ㆍ중‧고교 교복비, 대학교 자녀 입학지원금: 2~3월 ㆍ자립정착금: 6, 12월 ㆍ월동준비금: 10월		ㆍ직업훈련비, 자녀학습비: 매월 ㆍ중‧고교 교복비, 대학교 자녀 입학지원금: 2~3월 ㆍ자립정착금: 6, 12월 ㆍ월동준비금: 10월
사업 대상자		17개 읍면동		서귀포시

- 조손가정 지원

대상자 발굴	⇨	서비스 제공
수시		ㆍ조손가정 수당 및 문화활동비 지원: 매월
17개 읍면동		서귀포시

민관협력

참여 기관

주요 역할 및 협력 내용

-

-

나) 추진 경과 및 실적

구분	주요 내용
성과지표	사업 수혜 인원(저소득 한부모 가족, 조손가정)
성과목표	목표치 (A)		실 적 (B)			달성률% (B/A*100)		목표수준 산출근거
	393명		409명			104		전년대비 사업수혜 인원 상향
	측정산식							자료수집방법 및 자료출처
	전년도 수혜인원(A) + (A*2/100)							공문서, 지방재정관리 시스템
예산 (백만원)	재원구성(비중)						’19년도 예산(A)			’19년도 집행(B)		집행률(%) (B/A*100)
	계			(100%)			302			256		84.7
	국비			( %)			-			-		-
	지방비	소계		(100%)			302			256		84.7
		광역시도비		(100%)			302			256		84.7
		시군구비		( %)			-			-		-
	기타			( %)			-			-		-
모니터링	주체				시기				내용		반영결과(후속조치)
	여성가족과				연중(수시)				조손가정 발굴 및 직업훈련비 신청 등		읍면동 홍보 협조 및 신청 대상자의 문자 발송
사업 효과	- 조손가정 적극 발굴을 통해 조손가정 수당 및 아동 문화활동비 지원 대상자 증가 (2018년: 14가구, 16명 → 2019년 15가구, 20명) ⇒ 조손가정의 경제적 부담 완화 - 한부모가족 자녀학습비 및 대학입학금 등 총 187가구, 187명 지원 및 서비스 제공 ⇒ 안정적인 자녀 양육 환경 조성 및 경제적 자립기반 마련
개선방안	- 신청이 저조한 직업훈련비의 경우 주기적으로 읍면동에 홍보 협조문서 시행 및 민원인에게 문자 발송 등을 통한 홍보 필요 - 조손가정 발굴의 경우 주기적으로 읍면동에 발굴 요청 문서 시행 필요

❍ 세부사업 1- 7. 지역 맞춤형 육아서비스 제공

가) 사업 개요

구분	주요 내용
사업유형	▪ 중점 추진 사업 ( □ 해당 / □ 비해당 )		▪ 사업 변경 이력 ( □ 신설 / □ 변경 )
	▪ 사업 예산 ( □ 예산사업 / □ 비예산 사업 )		▪ 민관협력사업 ( □ 해당 / □ 비해당 )
사업목적 및 추진근거	- 사업목적 ‧ 영유아의 심신을 보호하고 건전하게 교육하여 건강한 사회구성원으로 육성함과 아울러 보호자의 사회ㆍ경제적 활동이 원활하게 이루어지도록 함으로써 영유아 및 가정의 복지증진에 이바지할 수 있는 지역맞춤형 육아서비스 제공 필요 - 추진근거 ‧ 영유아보육법 제7조(육아종합지원센터) ‧ 제주특별자치도 영유아보육조례 제3장(육아종합지원센터)
변경내용 및 취지	- 2019년 예산 변경 ‧ 358백만원(시도비 358백만원) → 395백만원(시도비 395백만원) - 예산변경사유: 운영요원 신규채용(1명)에 따른 운영비 예산 증액
사업기간	- 2019년 1월 ~ 12월
사업대상	- 지역 내 영유아 및 부모, 어린이집 보육교직원 등
사업내용	- 영·유아 성장발달을 위한 다양한 체험 프로그램 운영 ‧ 오감놀이 외 5개 프로그램 운영, 학부모 및 아동 3,210명 참여 · 시간대별 맞춤형 보육지원 및 양육부담 경감을 위한 시간제 보육서비스 운영 : 2,276명, 3,018건 · 영·유아 장난감 및 도서대여실 운영: 8,265명 이용 · 아동학대 예방교육 등 부모교육 및 보육교직원 전문교육 실시 : 부모 811명 및 보육교직원 4,342명 참여 ‧ 육아종합지원센터 프로그램 모니터링결과에 따라 맞벌이 학부모를 위한 프로그램 및 시설 운영 시간 확대 : 화, 수, 목, 금 운영 → 화, 수, 목, 금, 토(주말) 확대 운영
사업추진체계	- 육아종합지원센터 사업 계획 승인 → 사업 운영 보조금 지원 → 육아종합지원센터 프로그램 운영 및 어린이집 컨설팅 등 → 사업성과 보고 → 사업평가 및 환류
민관협력	참여 기관	주요 역할 및 협력 내용
	서귀포시 육아종합지원센터	· 어린이집 및 가정양육 보호자에 대한 지역맞춤형 육아종합지원서비스를 통한 영유아 공보육 강화

나) 추진 경과 및 실적

구분	주요 내용
성과지표	‧ 사업예산 증액 확보 및 집행 · 프로그램 만족도 조사 (*참여자 대상 설문 및 문자발송을 통한 온라인 설문)
성과목표	목표치 (A)				실 적 (B)			달성률% (B/A*100)		목표수준 산출근거
	사업예산 증액학보 및 집행		353백만원		395백만원			111.9		전년대비 사업예산 증가
	프로그램 만족도		80%		98%			122		프로그램 만족도 조사 실시
	측정산식									자료수집방법 및 자료출처
	전년도예산(A)+(A*2/100)									서귀포시 육아종합지원센터 실적 보고 자료 및 사업 운영 성과보고서
	목표수준 만족도 달성
예산 (백만원)	재원구성(비중)								’19년도 예산(A)		’19년도 집행(B)		집행률(%) (B/A*100)
	계					(100%)			395		395		100
	국비					( %)			-		-		-
	지방비	소계				(100%)			395		395		100
		광역시도비				(100%)			395		395		100
		시군구비				( %)			-		-		-
	기타					( %)			-		-		-
모니터링	주체			시기			내용					반영결과(후속조치)
	서귀포시			수시			맞벌이 학부모를 위한 프로그램 및 시설 운영 시간대 확대 필요					육아종합지원센터 평일 운영 → 평일 ~ 토요일 까지 확대 운영
사업 효과	- 지역 사회 내 육아지원을 위한 거점기관으로서 어린이집 지원서비스 및 부모상담 등을 통해 지역사회 보육 인프라 구축 - 맞춤형 보육 서비스 지원을 통한 학부모의 양육 부담 해소 기대 ‧ 시간제 보육서비스 이용률 매년 증가: ‘18년 2,873건·2085명 → ’19년 3,018건·2,276명 - 영유아들의 특성을 고려한 상황과 그에 따른 맞춤형 프로그램 운영 및 보육교직원의 전문성 제고를 위한 직무교육을 통해 양질의 보육서비스 제공
개선방안	· 육아종합지원센터 이용자들의 눈높이에 맞는 프로그램 발굴을 위한 수요조사 실시 · 프로그램 만족도 조사를 적극 반영하여 프로그램 일몰제 운영 필요 · 농어촌 지역의 부모 및 아동을 위한 찾아가는 육아·보육 서비스 운영 필요

❍ 세부사업 1- 8. 어린이 보행의식 개선 및 안전환경 조성

가) 사업 개요

구분	주요 내용
사업유형	▪ 중점 추진 사업 ( □ 해당 / □ 비해당 )		▪ 사업 변경 이력 ( □ 신설 / □ 변경 )
	▪ 사업 예산 ( □ 예산사업 / □ 비예산 사업 )		▪ 민관협력사업 ( □ 해당 / □ 비해당 )
사업목적 및 추진근거	- 사업목적 ‧ 서귀포시·서귀포시여성단체협의회 등과의 민관협력사업으로 건강하고 안전한 서귀포시 만들기 일환인 학교주변 어린이 교통사고 예방사업인｢노란발자국｣ 설치하고 어린이교통안전용품 ｢옐로카드｣를 제작·배부와 함께 캠페인을 전개하여 안전문화 분위기 확산 및 등‧하교길 어린이 안전 환경 조성 - 추진근거 ‧ 『학교 주변 어린이 안전환경 조성 계획』(2017.2.10.)
변경내용 및 취지	- 2019년 예산 변경 ‧ 0원(시도비 0백만원) → 17백만원(시도비 17백만원) - 예산변경사유: 2019년 신규사업으로 ‘스마일홈치여성단체사업’공모사업으로 신청, 어린이 교통안전프로젝트 노란발자국 사업으로 선정되어 서귀포시여성단체협의회가 사업을 추진하였으며 비예산사업에서 예산사업으로 변경하게 됨.
사업기간	- 2019년 1월 ~ 12월
사업대상	‧ 관내 44개 초등학교 주변 횡단보도 노란발자국 설치 280여개소 ‧ 병설유치원아 ~ 초등학교5학년 대상 옐로카드 9,000여개 배부
사업내용	- 어린이 교통안전 프로젝트 『노란발자국』 사업 추진 ‧ 사업기간: 2019. 04 ~ 11 ‧ 사 업 비: 17,000천원 ‧ 사업내용 ‣ 민·관·기업이 협력하여 지속적인 어린이 보행의식개선 운동 추진 기반 마련 ‣ 노란발자국 및 정지선 설치작업 실시 * 노란색은 원색이며 채도가 높아 명시성이 강하고, 가독성이 높아 경고 주의를 의미하는 노란색을 기본으로 미끄럼 방지 페인트를 활용하여 스쿨존 내 횡단보도를 대상으로 노란색 보행자 정지선과 발자국을 그려 학생들이 차도에서 1m이상 떨어져 신호대기를 하도록 유도하는 안전표시를 설치 ‣ 어린이교통안전용품 ｢옐로카드｣ 제작·배부 및 캠페인 전개 * 시안성이 좋고 부착이 용이한 옐로카드를 제작하여 학생들의 가방에 메달게 함으로써 주·야간 운전자가 아동을 쉽게 발견하여 사고를 미연에 방지하고자 함 ‣ 상․하반기 어린이 교통안전 캠페인 전개 및 초등학교 주변 교통안전 모니터링 지속 ‣ 어린이 교통안전 프로젝트 『노란발자국』 추진실적 * 노란발자국･정지선 설치 및 캠페인 전개: 총 10회, 44개 초등학교 280여개소 * 어린이교통안전용품 ｢옐로카드｣ 제작 배부 및 캠페인 전개 : 총 7회, 병설유치원 ~ 초등 5학년 9,000여개 ‣ 어린이 교통안전 모니터링 실시: 총 5회
사업추진체계	- 지자체(여성가족과): 안전사항 교육 및 보조사업 지원 - 민간기관 ‧ 서귀포시여성단체협의회: 어린이 교통안전 캠페인 및 초등학교 주변 교통안전 모니터링 실시 ‧ 한국자유총연맹 서귀포시지회, 산남새마을금고, 농협서귀포시지부: 예산(자부담) 후원
민관협력	참여 기관	주요 역할 및 협력 내용
	서귀포시 여성단체협의회	- 어린이 교통안전 캠페인 개최(노란발자국 설치, 옐로카드 제작 및 배부) 및 초등학교주변 교통안전 모니터링 실시
	한국자유총연맹 서귀포시지회, 산남새마을금고, 농협서귀포시지부	- 자부담에 대한 예산 후원

나) 추진 경과 및 실적

구분	주요 내용
성과지표	어린이 교통안전 캠페인
성과목표	목표치 (A)		실 적 (B)			달성률% (B/A*100)		목표수준 산출근거
	2회		17회			850		교통안전 캠페인 개최
	측정산식							자료수집방법 및 자료출처
	교통안전 캠페인 개최 수							보도자료 및 결과보고서
예산 (백만원)	재원구성(비중)						’19년도 예산(A)			’19년도 집행(B)		집행률(%) (B/A*100)
	계			(100%)			17			17		100
	국비			( %)			-			-		-
	지방비	소계		(100%)			17			17		100
		광역시도비		(100%)			17			17		100
		시군구비		( %)			-			-		-
	기타			( %)			-			-		-
모니터링	주체				시기				내용		반영결과(후속조치)
	서귀포시 여성단체협의회				2019.6.1. ~ 7.25.				노란발자국사업 모니터링		‧ 노란발자국 설치 ‧보수 등 ‧ 옐로카드 추가 배부
사업 효과	- ｢노란발자국｣은 주위 산만한 초등학생들에게 흥미와 호기심을 유발하여 신호등 앞에서 노란발자국의 시각적 효과를 통해 자연스럽게 신호대기 유도 - 어린이 교통안전 용품 ｢옐로카드｣를 제작·배부하여 주·야간 스쿨존 내 건널목 보행자의 교통사고 예방 효과를 증가시킴 - 노란발자국과 옐로카드의 시각적 효과를 통해 어린이(아동)의 대기를 유도하여 보행자의 교통사고를 예방하고 운전자의 주의의무를 북돋아주는데 도움을 줌
개선방안	- 기존 설치된 노란발자국을 보수하여 초등학생들의 교통사고 예방활동 지속 추진 필요

❍ 세부사업 1- 9. 노인학대 예방 강화사업

가) 사업 개요

구분	주요 내용
사업유형	▪ 중점 추진 사업 ( □ 해당 / □ 비해당 )		▪ 사업 변경 이력 ( □ 신설 / □ 변경 )
	▪ 사업 예산 ( □ 예산사업 / □ 비예산 사업 )		▪ 민관협력사업 ( □ 해당 / □ 비해당 )
사업목적 및 추진근거	- 사업목적: 노인학대 예방 강화사업 추진을 통한 노인학대 발생률 감소 - 추진근거: 노인복지법 제39조의5제2항
변경내용 및 취지	- 2019년 예산 변경 ‧ 318백만원(시도비 318백만원) → 362백만원(국비 153백만원, 시도비 209백만원) - 예산변경사유: 서귀포시노인보호전문기관 운영비를 도 자체재원 100%로 확보하였으나, 향후 국비를 확보하여 인건비 및 운영비, 사업비 예산으로 변경됨.
사업기간	- 2019년 1월 ~ 12월
사업대상	- 서귀포시 관내 노인(만65세 이상인 자)
사업내용	- 노인학대 신고접수 및 상담: 24시간 상담 전화 운영(1577-1389) - 노인학대 사례관리: 현장조사, 피해학대노인보호, 의료․법률서비스 연계(상시) - 노인학대 예방 홍보사업: 노인복지시설 등 사회복지시설 및 서귀포시 지역 주민대상 노인학대 예방교육 실시(상시) - 노인학대 예방 교육사업: 시장, 터미널, 상가 등에서 캠페인 활동(상시) - 2019년 추진실적 ‧ 노인학대 신고건수/상담건수: 263건/1,249건 ‧ 서비스 제공(상담 및 복지서비스, 보호서비스 등): 865건 ‧ 노인학대 예방 교육 및 인권교육: 88회 2,759명 ‧ 노인학대 예방 홍보: 32,587건(중복제외 1,433건): 라디오 및 TV, 신문, 버스 광고 등
사업추진체계	- 참여기관 ‧ 지자체: 노인장애인과, 읍면동(17개소) ‧ 민간기관: 서귀포시노인보호전문기관 노인복지(요양․재가)시설 28개소 및 재가장기요양기관 28개소
민관협력	참여 기관	주요 역할 및 협력 내용
	노인장애인과	노인학대 예방 강화사업 추진
	읍면동(17개소)	학대 피해노인 상담 및 노인보호전문기관 연계
	서귀포시 노인보호전문기관	노인학대 상담 및 예방 교육․홍보, 인권교육
	노인요양시설 및 재가장기요양기관(56개소)	노인학대 예방 자체교육 및 노인학대 신고의무 대상 시설의 안전하고 질 높은 요양서비스 제공

나) 추진 경과 및 실적

구분	주요 내용
성과지표	노인학대 예방 교육 및 홍보 횟수
성과목표	목표치 (A)		실 적 (B)			달성률% (B/A*100)		목표수준 산출근거
	600회		1,521회			253		목표수준 횟수 달성
	측정산식							자료수집방법 및 자료출처
	1,521/600*100							서귀포시노인보호전문기관 예방교육 및 홍보실적
예산 (백만원)	재원구성(비중)						’19년도 예산(A)			’19년도 집행(B)		집행률(%) (B/A*100)
	계			(100%)			362			362		100
	국비			(42%)			153			153		100
	지방비	소계		(58%)			209			209		100
		광역시도비		(58%)			209			209		100
		시군구비		( %)			-			-		-
	기타			( %)			-			-		-
모니터링	주체				시기				내용		반영결과(후속조치)
	노인장애인과				분기별				노인학대 예방교육 및 홍보실적		적정하게 추진
사업 효과	- 공익광고 등 대중매체를 통해 노인학대에 대한 시민들의 인식개선 - 노인학대 신고의무자에 대한 교육 강화를 통해 노인학대 사례발굴 - 노인학대 예방 및 노인인식 개선 등을 통한 노인의 삶의 질 향상 도모
개선방안	- 단순 홍보 및 캠페인에서 더 나아가 피해 어르신 및 학대 가해자와의 면담, 사례관리 등을 통해 질 높은 노인학대 예방홍보 및 교육지원 확대

❍ 세부사업 1-10. 치매 어르신 주간보호센터운영 사업

가) 사업 개요

구분	주요 내용
사업유형	▪ 중점 추진 사업 ( □ 해당 / □ 비해당 )		▪ 사업 변경 이력 ( □ 신설 / □ 변경 )
	▪ 사업 예산 ( □ 예산사업 / □ 비예산 사업 )		▪ 민관협력사업 ( □ 해당 / □ 비해당 )
사업목적 및 추진근거	- 사업목적 ‧ 치매노인의 건강관리 및 재활프로그램 실시로 건강 유지 증진 ‧ 주간에 가족의 보호를 받을수 없는 노인에게 의료서비스 제공 - 추진근거: 노인장기요양법, 노인복지법에 따른 시설 기준
변경내용 및 취지	- 2019년 예산 변경 ‧ 72백만원(시도비 72백만원) → 60백만원(시도비 60백만원) - 예산변경사유: 2019년 기간제근로자 → 공무직 전환에 따른 인건비 예산 감액
사업기간	- 2019년 1월 ~ 12월
사업대상	- 사업대상: 관내(동)에 주소지를 둔 65세 이상 경도치매환자, - 국민건강보험공단 노인장기요양보험 인지지원등급자, - 건강검진결과 전염성 질환이 없는자, 출‧퇴소 및 화장실 이용 등 거동이 가능하고 혼자서 식사가 가능한 자
사업내용	- 인지재활 프로그램 운영 ‧ 운영내용: 인지, 미술, 작업, 음악, 운동요법 등 ‧ 추진실적: 351회 2,672명 - 건강관리 서비스 제공 ‧ 운영내용: 한방진료, 물리치료, 핫팩서비스 제공 등 ‧ 추진실적: 한방진료 및 물리치료139회 247명, 핫팩서비스제공 237회 1,493명 - 생활개선 서비스 제공 ‧ 운영내용: 이·미용 서비스, 목욕서비스 제공 ‧ 추진실적: 이·미용 서비스 6회 31명, 목욕서비스 19회105명 - 특별활동 ‧ 운영내용: 운동교실 및 자체 프로그램 운영 ‧ 추진실적 ‣ 운동교실(외부강사운영): 체조교실 93회 697명, 국선도 49회355명, 민요교실 6회43명, 댄스테라피 42회312명, 레크레이션 39회 287명 ‣ 자페프로그램 운영: 야외나들이 2회 15명, 생신잔치 4회 8명, 요리교실 4명 15명 - 가족 모임 간담회 개최: 1회 18명
사업추진체계	- 보건소: 재활프로그램운영, 방문건강관리 연계 대상자 발굴 - 민간기관연계: 대한미용협회 등 7개 단체 협력 프로그램 운영( 215회 1,543명 ) - 홍보(주민참여 방법) ‧ 치매안심센터 등록후 치매환자 가정에 안내문발송 ‧ 맞춤형 방문건강관리사업 등 타 사업연계 대상자 발굴 ‧ 홈페이지 및 언론기관, 경로당 등을 통합 입소 홍보
민관협력	참여 기관	주요 역할 및 협력 내용
	대한미용협회	이․미용 서비스(2개월 1회)
	서귀포문화원	민요교실(월1회)
	서귀포생활체육회	체조교실(주2회)
	국선도	체조프로그램(주1회)
	한국댄스 테라피협회	댄스테라피(주1회)
	행복드림 비젼센터	웃음치료 및 레크레이션(주1회)
	여성자원봉사회	목욕서비스(월2회)

나) 추진 경과 및 실적

구분	주요 내용
성과지표	치매어르신 주간보호센터 운영사업 만족도 조사
성과목표	목표치 (A)		실 적 (B)			달성률% (B/A*100)		목표수준 산출근거
	86%		100%			116		2019년 주간보호센터 자체평가
	측정산식							자료수집방법 및 자료출처
	만족도 조사 85%이상							공문서(온나라 문서 등)
예산 (백만원)	재원구성(비중)						’19년도 예산(A)			’19년도 집행(B)		집행률(%) (B/A*100)
	계			(100%)			60			58		97
	국비			( %)			-			-		-
	지방비	소계		(100%)			60			58		97
		광역시도비		(100%)			60			58		97
		시군구비		( %)			-			-		-
	기타			( %)			-			-		-
모니터링	주체				시기				내용		반영결과(후속조치)
	서귀포보건소				12월				사업총괄 자체평가		-
					주1회				사업추진실적 (매주 월요일) 공유		-
사업 효과	- 지역자원 서비스를 연계하여 어르신들의 신체활동을 증가, 및 신체기능 유지에 도움 - 가족적인 프로그램 운영으로 정서적 안정과 함께 삶의 질 개선에 도움
개선방안	- 신규 대상자 모집 및 다양한 분야의 자원봉사자 모집을 위한 주간보호센터 홍보 - 치매안심센터 연계 인지재활프로그램을 통한 인지기능 유지

나. 추진전략 2. 건강한 삶이 유지되는 공동체

❍ 세부사업 2- 1. 민관협력 활성화를 통한 커뮤니티케어 구현사업

가) 사업 개요

구분	주요 내용
사업유형	▪ 중점 추진 사업 ( 해당 / □ 비해당 )			▪ 사업 변경 이력 ( □ 신설 / □ 변경 )
	▪ 사업 예산 ( 예산사업 / □ 비예산 사업 )			▪ 민관협력사업 ( 해당 / □ 비해당 )
사업목적 및 추진근거	- 사업목적 ‧ 복합적 욕구가 있으나 스스로 해결방법을 찾기 어려운 대상자에 대한 지속적 상담과 다양한 문제 해결이 필요하나 서비스 제공의 한계가 있으므로 지역사회를 중심으로 주민수요에 대응하는 통합적 서비스 제공 필요 - 추진근거 ‧ 「사회보장급여의 이용․제공 및 수급권자 발굴에 관한 법률」제41조 제2항 ‧ 제5호, 제6항에 읍면동 단위 지역사회보장협의체 근거 마련 (‘15. 7월 시행) ‧ 커뮤니티케어 전문위원회 구성 – 보건복지부 사회보장위원회(2018.5월)
사업기간	- 2019년 1월 ~ 12월
사업대상	- 읍면동 사례관리 대상가구 및 복지사각지대 발굴 대상 가구
사업내용	- 읍면동지역사회보장협의체 및 우리동네 삼춘돌보미 복지사각지대 발굴: 4,047건 - 복지위기가구 및 복지자원 발굴: 2,468건의 위기가구 및 756,592천원 복지자원 발굴 - 대상가구에 대한 지원을 위한 민관 통합사례관리 체계 구축: 13,150건의 서비스지원 및 연계 - 지역의 자원관리를 통한 지역 중심의 특화사업 발굴, 지원 ‧ 표선면 영양듬뿍 밑반찬 나눔 사업 외 102개 특화사업 실시 - 읍면동 지역사회보장협의체 특화사업 연계를 통한 복지욕구 해결
사업추진체계	- 복지사각지대 발굴에 따른 지역특색에 맞는 특화사업 발굴 및 운영 - 지역주민이 참여하는 복지프로그램을 통하여 복지대상자와 프로그램 연계 - 통합사례관리를 통한 대상자 모니터링 및 사후관리 진행
민관협력	참여 기관		주요 역할 및 협력 내용
	지자체	주민복지과	· 지역특성을 반영한 특화사업 모니터링
	공공기관	각 읍면동	· 복지사각지대 발굴 및 위기가구 발굴
	민간기관	한전, 우체국, 서귀포의료원	· 위기가구 발굴 및 지원
		동지역사회보장협의체	· 복지사각지대 및 특화사업 발굴, 지원
		우리동네 삼춘돌보미	· 위기가구 발굴 및 읍면동 지원 연결
		각 읍면동별 자생단체	· 복지사각지대 발굴 지원 및 자생단체 운영프로그램 지원

나) 추진 경과 및 실적

구분	주요 내용
성과지표	복지사각지대 발굴 건수
성과목표	목표치 (A)		실 적 (B)			달성률% (B/A*100)		목표수준 산출근거
	600건		4,047건			674		전년대비 발굴 건수 증가
	측정산식							자료수집방법 및 자료출처
	전년도 발굴 건수(A)+(A*5/100)							사회보장정보시스템 통계자료 수집
예산 (백만원)	재원구성(비중)						’19년도 예산(A)			’19년도 집행(B)		집행률(%) (B/A*100)
	계			(100%)			30			30		100
	국비			( %)			-			-		-
	지방비	소계		(100%)			30			30		100
		광역시도비		(100%)			30			30		100
		시군구비		( %)			-			-		-
	기타(민간자원)			( %)			-			-		-
모니터링	주체				시기				내용		반영결과(후속조치)
	읍면동 맞춤형복지팀				1, 3, 5, 7, 9, 11월				복지사각지대 발굴대상자 조회		미처리 대상자 처리 독려
	읍면동 맞춤형복지팀				11월~12월				맞춤형복지부서 추진결과 평가		처리완료율에 따른 평가반영
사업 효과	- 복지문제의 지역 내 해결을 통한 복지공동체 의식 강화 - 사각지대의 지속적인 발굴・해소를 통한 복지체감도 향상 - 민・관 협력을 통한 문제해결능력 향상 - 적극적인 행정참여를 통한 지역사회보장 증진에 기여
개선방안	- 복지 위기가구 발굴을 위한 인적 안전망 확대 노력 - 민·관 협업 기관 간 상시 연락 체계 구축, 우수 사례 공유, 주기적 교육 등 지속적 운영 위한 소통 기반 조성 추진

❍ 세부사업 2- 2. 노인장애인 사회참여 지원 서비스

가) 사업 개요

구분	주요 내용
사업유형	▪ 중점 추진 사업 ( □ 해당 / 비해당 )		▪ 사업 변경 이력 ( □ 신설 / □ 변경 )
	▪ 사업 예산 ( 예산사업 / □ 비예산 사업 )		▪ 민관협력사업 ( 해당 / □ 비해당 )
사업목적 및 추진근거	- 사업목적 ‧ 중증장애인 중 재가노인에 대한 생활실태 전수조사 ‧ 지역별 자조모임 구성 지원 등으로 사회적 고립 적극적으로 해소 ‧ 중증장애인 중 재가노인에 대한 민관협력지원체계 확립 ‧ 중증장애인 중 재가노인에 대한 위기관리 및 지원체계 마련 ‧ 고령과 중증장애로 인한 어려움에 대한 사회적 공론화 및 지원기준 마련 - 추진근거 ‧ 노인복지법 제23조(노인 사회참여 지원), 제5조(노인실태조사) ‧ 장애인복지법 제8조(차별금지), 제30조(경제적 부담의 경감)
사업기간	- 2019년 1월 ~ 12월
사업대상	- 중증장애인 중 65세 이상의 재가 어르신/노인장애인단체 등 자조모임
사업내용	- 사전 생활실태조사(경로당 등 기존시설 이용률 조사포함), - 노인장애인회 전용공간 제공 등 자조모임 활동 지원 ‧ 제주 노인장애인회: 사업비 21백만원 중 18백만원 지원 - 게이트볼, 노래교실 등 노인장애인 여가프로그램 운영
사업추진체계	- 서귀포시, 서귀포시장애인종합복지관, 제주노인장애인회, 서귀포시장애인단체연합회 등 지역자원 연계
민관협력	참여 기관	주요 역할 및 협력 내용
	서귀포시	추진계획 마련 및 민관 협력체계 구축, 예산 확보
	서귀포시 장애인종합복지관	생활실태조사 및 자조모임 지원
	제주노인장애인회	노인장애인회 활동을 통한 자조모임 활성화 및 프로그램 실시
	서귀포시 장애인단체연합회	자조모임 활용공간 제공 및 프로그램 운영 지원

나) 추진 경과 및 실적

구분	주요 내용
성과지표	노인장애인 사회참여 지원 예산 확대
	노인장애인 사회참여 인원(프로그램 참여 포함)
성과목표	목표치 (A)			실 적 (B)			달성률% (B/A*100)		목표수준 산출근거
	예산확대		21백만원	21백만원			100		전년대비 예산 증가
	참여인원		50명	57명			114		프로그램 이용자 수 상향
	측정산식								자료수집방법 및 자료출처
	목표수준 예산액 확보 및 지원								지방재정관리시스템
	목표수준 인원 달성								보조사업 결과보고
예산 (백만원)	재원구성(비중)							’19년도 예산(A)			’19년도 집행(B)		집행률(%) (B/A*100)
	계				(100%)			21			18		85.7
	국비				( %)			-			-		-
	지방비	소계			(100%)			21			18		85.7
		광역시도비			(100%)			21			18		85.7
		시군구비			( %)			-			-		-
	기타				( %)			-			-		-
모니터링	주체					시기				내용		반영결과(후속조치)
	노인장애인과					연중				운영상황 보고		향후 프로그램 개발
사업 효과	- 제주 노인장애인회 운영으로 경로당 및 노인회에서 활동하기 어려운 중증장애 노인들에게 다양한 프로그램을 제공하여 사회참여 및 건강증진에 기여함
개선방안	- 장애인연합회 및 장애인단체의 욕구조사 등을 실시하여 도출된 결과 또는 생활실태조사를 참조하여 노인 장애인 프로그램 개발에 활용코자 함.

❍ 세부사업 2- 3. 노인복지지원센터 신축

가) 사업 개요

구분	주요 내용
사업유형	▪ 중점 추진 사업 ( 해당 / □ 비해당 )		▪ 사업 변경 이력 ( □ 신설 / □ 변경 )
	▪ 사업 예산 ( □ 예산사업 / 비예산 사업 )		▪ 민관협력사업 ( 해당 / □ 비해당 )
사업목적 및 추진근거	- 사업목적 ‧ 노인일자리 전담기관과 홀로사는 노인지원센터 등이 임대․사용중인 노인복지시설이 협소하고 엘리베이터가 없어 어르신들이 이용하기에 매우 열악하며, 또한 연간 임차료 부담이 증가하고 있어 원스톱 노인복지지원을 위한 안정적 공간 확보 필요 - 추진근거 ‧ 노인복지법 제27조의 2 ‧ 제주특별자치도 고령친화도시 구현을 위한 노인복지 기본조례 제11조(노인일자리지원센터)
사업기간	- 2019년 1월 ~ 12월
사업대상	- (가칭)노인복지지원센터 건립(서호동 1604번지)
사업내용	- (가칭)노인복지지원센터 건립 ‧ 공사부지: 4,550㎡ ‧ 건물면적: 연2,480㎡(지하1, 지상3층), 건축면적 620㎡ - 2019년 추진상황 ‧ 2019. 02.: 2019. 제1회 공유재산심의위원회 변경 의결 ‧ 2019. 03.: 행자위 공유재산관리계획 심의 ‧ 2019. 03.: 설계비(313백만원) 제1회 추경 예산 반영 ‧ 2019. 03.: 2020년도 복권기금 사용계획 제출 ‧ 2019. 05.: 2020년도 복권기금 대상사업 미반영 ‧ 2019. 09.: 공공건축사업계획사전검토신청(시→건축도시공간연구소) ‧ 2019. 12.: 설계공모 요청(시→ 도 건축지적과) ‧ 2019. 12.: 설계용역비 명시이월
사업추진체계	- 노인장애인과: (가칭)노인복지지원센터 건립 - 서귀포시니어클럽 등: 노인일자리 제공, 노인의 권익 활동 및 돌봄서비스 제공 등 - 주민참여: 노인일자리, 취업교육 및 상담 등
민관협력	참여 기관	주요 역할 및 협력 내용
	서귀포시니어클럽	노인일자리 발굴 및 취업 지원
	홀로사는 노인지원센터	홀로사는 노인 체계적 관리를 통한 사회활동지원 및 복지서비스 제공
	노인보호전문기관	노인 권익 활동

나) 추진 경과 및 실적

구분	주요 내용
성과지표	행정절차 이행
성과목표	목표치 (A)		실 적 (B)		달성률% (B/A*100)			목표수준 산출근거
	행정절차 (공유재산 심의 등)		행정절차 (공유재산 심의 이행 등)		100			행정절차(공유재산 심의 등)
	측정산식							자료수집방법 및 자료출처
	목표수준 달성여부							계획 심의자료 등 공문서
예산 (백만원)	재원구성(비중)					’19년도 예산(A)			’19년도 집행(B)		집행률(%) (B/A*100)
	계			( %)		-			-		-
	국비			( %)		-			-		-
	지방비	소계		( %)		-			-		-
		광역시도비		( %)		-			-		-
		시군구비		( %)		-			-		-
	기타			( %)		-			-		-
모니터링	주체			시기			내용			반영결과(후속조치)
	노인장애인과			연중(수시)			(가칭)노인복지지원센터 건립 추진 회의			추진 회의에 대한 의견 검토 후 반영
사업 효과	- 2019. 12월 말 현재 서귀포시 노인인구 비율은 18.56%로 초고령사회 진입 전 단계이며, 계속적으로 노인인구는 증가하고 있으나 다양한 노인들의 요구를 수용할 시설 인프라가 부족한 상황으로 노인일자리 사업에 참여하는 어르신들에게 편리하고 안전한 환경을 제공 - 노인의 권익과 욕구를 지원하는 노인복지시설(기관) 이용 및 정보 획득에 쉽게 접근할 수 있도록 원스톱 노인복지 거점센터를 건립함으로써 노인 복지 증진에 기여
개선방안	- 실시설계 추진 및 설계용역 완료에 따른 2021년도 복권기금 신청 등 건축비 확보 필요

❍ 세부사업 2- 4. 건강한 노후생활 지원 사업

가) 사업 개요

구분

주요 내용

사업유형

▪ 중점 추진 사업 ( □ 해당 /   비해당 )

▪ 사업 변경 이력 ( □ 신설 /  변경 )

▪ 사업 예산 (   예산사업 / □ 비예산 사업 )

▪ 민관협력사업 (   해당 / □ 비해당 )

사업목적

및 추진근거

- 사업목적

‧ 경로당 내 장비 노후로 이용에 불편을 겪고 있는 어르신들에게 쾌적한 휴식 공간 제공

- 추진근거

‧ 노인복지법 제47조(비용의 보조)

‧ 제주특별자치도 경로당 운영 및 활성화에 관한 조례 제 6조(경로당 활성화를 위한 지원)

변경내용

및 취지

- 2019년 예산 변경

‧ 360백만원(시도비 360백만원) → 438백만원(시도비 438백만원)

- 예산변경사유: 경로당 건강장비 수요증가에 따른 예산 증액

사업기간

- 2019년 1월 ~ 12월

사업대상

- 서귀포시 관내 등록 경로당

사업내용

- 경로당 내 장비관련 민원 접수: 상시

- 경로당 장비보강 보조금 공모 실시 및 대상 경로당 선정(매월)

=> 지원기준: 경로당 별 연 3백만원 내에서 지원

- 2019년 경로당 지원 추진 실적

‧ 경로당 장비보강 지원: 서귀포시 읍‧면‧동 경로당 140개 장비보강 완료(2019.1~12)

사업추진체계

- 민관협력

‧ 노인장애인과: 경로당 장비보강 사업 추진, 읍면동을 통해 각 경로당에 보조사업 신청 및 추진독려

‧ 읍면동: 경로당 장비보강 사업 보조금 교부 및 정산 검사

‧ 관내경로당(146개소 중 140개): 경로당 장비보강사업 보조금 집행 및 정산

‧ 주민참여: 주민건의사항 등을 통해 의견 개진

참여기관		기관별 역할	민관협력 방법	주민참여 방법
지자체	노인 장애인과	경로당 장비보강 사업 추진	읍면동을 통해 각 경로당에 보조사업 신청 및 추진 독려	주민건의사항 등을 통해 의견 개진
	읍면동	경로당 장비보강 사업 보조금 교부 및 정산 검사
민간 기관	관내경로당 (146개소)	경로당 장비보강 사업 보조금 집행 및 정산

민관협력

참여 기관

주요 역할 및 협력 내용

관내 경로당

(146개소)

경로당 장비보강 사업 보조금 집행 및 정산

서귀포시

예산 확보 및 지원

읍면동

보조금 사용의 적합여부 검토 등, 보조금 교부 및 정산검사

나) 추진 경과 및 실적

구분	주요 내용
성과지표	장비보강 지원 경로당 수
성과목표	목표치 (A)		실 적 (B)			달성률% (B/A*100)		목표수준 산출근거
	140개소		140개소			100		신 ∙ 증축 등의 공사 중인 경로당을 제외한 경로당 전체
	측정산식							자료수집방법 및 자료출처
	(장비보강 지원경로당 수/ 목표 경로당수)*100							보조금 심의결과 및 보조금 교부 문서 등 공문서
예산 (백만원)	재원구성(비중)						’19년도 예산(A)			’19년도 집행(B)		집행률(%) (B/A*100)
	계			(100%)			438			438		100
	국비			( %)			-			-
	지방비	소계		(100%)			438			438		100
		광역시도비		(100%)			438			438		100
		시군구비		( %)			-			-		-
	기타			( %)			-			-		-
모니터링	주체				시기				내용		반영결과(후속조치)
	읍면동				보조사업 완료 후				보조금 사용의 적합 여부 검토		신규 등록 장비의 적정 관리
사업 효과	- 경로당 내 신규장비 구입, 노후장비 교체 등으로 시설 이용 어르신들의 장비사용 수요에 적절히 대응하고 및 시설이용 편의성 제공
개선방안	- 경로당 장비의 내구연수 노후에 따라 지속적인 교체 필요

❍ 세부사업 2- 5. 노인복지시설 프로그램 활성화 사업

가) 사업 개요

구분	주요 내용
사업유형	▪ 중점 추진 사업 ( □ 해당 / 비해당 )		▪ 사업 변경 이력 ( □ 신설 / □ 변경 )
	▪ 사업 예산 ( 예산사업 / □ 비예산 사업 )		▪ 민관협력사업 ( 해당 / □ 비해당 )
사업목적 및 추진근거	- 사업목적 ‧ 노인복지시설에 양질의 프로그램을 제공하여 건강한 노후생활 공간으로 조성 - 추진근거 ‧ 노인복지법 제47조(비용의 보조) ‧ 제주특별자치도 경로당 운영 및 활성화에 관한 조례 제6조(경로당 활성화를 위한 지원)
사업기간	- 2019년 1월 ~ 12월
사업대상	- 서귀포시 관내 등록된 경로당 및 노인교실
사업내용	- 경로당 활성화 사업: 치매예방, 웃음치료 등 전문적인 프로그램 제공 : 38개소, 968회, 22,611명 - 경로당 취미교실: 건강체조, 민요 등 여가프로그램 제공 : 33개소, 681회, 14,913명 - 노인대학원 및 노인교실: 교양, 컴퓨터, 한글 등 다양한 프로그램 제공 : 4개소, 151일, 268명
사업추진체계	- 서귀포시: 예산확보 및 지원 - (사) 대한노인회 서귀포시 지회: 경로당 활성화 및 취미교실 보조사업 추진 - 관내 노인대학원(1개소) 노인교실 (4개소):, 노인대학 노인대학원 및 노인교실 보조사업 추진 - 관내 경로당(149개소): 프로그램 신청 및 회원참여 독려
민관협력	참여 기관	주요 역할 및 협력 내용
	서귀포시	예산확보 및 지원
	(사)대한노인회 서귀포시지회	경로당 활성화 및 취미교실 수요조사 및 강사 선정, 프로그램 보급 관련 기관 분기별 회의 주최
	노인교실(3개소)	여가프로그램 정보 및 장소 제공
	노인대학원(1개소)	여가프로그램 정보 및 장소 제공
	관내경로당(149개소)	회원 참여 독려 및 프로그램 장소 제공

나) 추진 경과 및 실적

구분	주요 내용
성과지표	프로그램 참여자 수
성과목표	목표치 (A)		실 적 (B)			달성률% (B/A*100)		목표수준 산출근거
	23,630명		38,152명			161.5		전년대비 프로그램 이용자 수 상향
	측정산식							자료수집방법 및 자료출처
	전년도 참여자 수(A) +(A*2/100)							보조금 정산보고
예산 (백만원)	재원구성(비중)						’19년도 예산(A)			’19년도 집행(B)		집행률(%) (B/A*100)
	계			(100%)			181			181		100
	국비			( %)			-			-		-
	지방비	소계		(100%)			181			181		100
		광역시도비		(100%)			181			181		100
		시군구비		( %)			-			-		-
	기타			( %)			-			-		-
모니터링	주체				시기				내용		반영결과(후속조치)
	노인장애인과				연중(수시)				자체추진 결과보고		2020년 사업계획에 반영
사업 효과	- 어르신의 건전한 취미생활, 다양한 여가활동 지원으로 노후 건강증진 및 삶의 질 제고
개선방안	- 농촌현실에 맞는 프로그램 시간 탄력 운영 - 경로당 활성화가 미비한 곳에 적극적인 프로그램 홍보 - 어르신 재능 개발 및 기부 등 사회공헌 프로그램 개발 - 연령층 단계별( 60대, 70대, 80대) 맞춤형 프로그램 발굴 운영 - 경로당 복지컨설턴트, 사회복지사 등을 파견하여 상담 및 노인복지시책 정보 제공 및 복지서비스 연계

❍ 세부사업 2- 6. 장애인 건강증진 지원사업

가) 사업 개요

구분	주요 내용
사업유형	▪ 중점 추진 사업 ( □ 해당 / 비해당 )		▪ 사업 변경 이력 ( □ 신설 / 변경 )
	▪ 사업 예산 ( 예산사업 / □ 비예산 사업 )		▪ 민관협력사업 ( 해당 / □ 비해당 )
사업목적 및 추진근거	- 사업목적 ‧ 중증(1급) 장애인 및 혈액투석 신장장애인의 의료비를 지원하여 의료비 지출이 높은 장애인가구의 생활안정 도모 - 추진근거: 장애인복지법 제30조(경제적 부담의 경감)
변경내용 및 취지	- 2019년 예산 변경 ‧ 650백만원(시도비 650백만원) → 752백만원(시도비 752백만원) - 예산변경사유: 신장장애인 등 대상자 확대에 따른 수요 증가로 2019년 추경 예산 증액
사업기간	- 2019년 1월 ~ 12월
사업대상	- 등록된 중증1급 장애인 및 혈액투석 중인 신장장애인
사업내용	- 지원내용 ‧ 중증장애인 의료비: 외래 – 본인부담금의 100% 지원 입원 – 본인부담금의 50% 지원 ‧ 신장장애인 의료비: 혈액투석비용 중 50%지원 신장 이식전 검사비용 100만원 한도 지원 * 제외대상: 의료급여대상자 및 차상위 본인부담경감대상자 등 기타 타 법령으로 지원 받는 자
사업추진체계	- 서귀포시와 일선 의료기관과의 협의를 통해 장애인에게 의료비를 받지 않고 서귀포시청노인장애인과로 의료비 지원 신청
민관협력	참여 기관	주요 역할 및 협력 내용
	서귀포시	추진계획 마련 및 민관 협력체계 구축, 예산 확보 지원 등
	재주특별자치도 내 의료기관	대상 장애인이 내원 시 장애정도 확인, 진료, 의료비 지원 청구 등

나) 추진 경과 및 실적

구분	주요 내용
성과지표	중증1급 및 신장장애인 가구인 의료비 지출을 경감하여 장애인의 건강증진에 기여
성과목표	목표치 (A)		실 적 (B)			달성률% (B/A*100)			목표수준 산출근거
	650명		650명			100			장애인 의료비 지원대상자 수
	측정산식								자료수집방법 및 자료출처
	전년도 지원액(A)+(A*2/100)								지출 문서 및 e호조 내역
예산 (백만원)	재원구성(비중)						’19년도 예산(A)			’19년도 집행(B)		집행률(%) (B/A*100)
	계				(100%)		752			752		100
	국비				( %)		-			-		-
	지방비	소계			(100%)		752			752		100
		광역시도비			(100%)		752			752		100
		시군구비			( %)		-			-		-
	기타				( %)		-			-		-
모니터링	주체			시기				내용			반영결과(후속조치)
	노인장애인과			연중(수시)				장애 등급제 폐지에 따른 대상자 확대로 예산 증액 필요			대상자 확대에 따른 예산 증액
사업 효과	- 중증 및 신장장애인의 의료비를 지원하여 장애인 가구의 경제적인 부담을 경감하고 장애인 건강증진에 기여
개선방안	- 장애등급 개편으로 인해 신규장애인에 대한 중증장애인 의료비 지원 별도 기준을 마련 - 신장이식 전 검사비용 지원이 대상자 기준이 차상위 계층으로 지정이 되어있어 신청자 저조 - 지원대상자 기준 완화 - 혈관이식수술(시술)비 지원항목 신설

❍ 세부사업 2- 7. 장애인 이동권 보장 지원 사업

가) 사업 개요

구분	주요 내용
사업유형	▪ 중점 추진 사업 ( □ 해당 / 비해당 )		▪ 사업 변경 이력 ( □ 신설 / □ 변경 )
	▪ 사업 예산 ( 예산사업 / □ 비예산 사업 )		▪ 민관협력사업 ( 해당 / □ 비해당 )
사업목적 및 추진근거	- 사업목적 ‧ 중증장애인의 사회생활과 일상생활 지원을 위한 이동편의를 제공함으로써 장애인의 최소한의 이동권 보장 - 추진근거 ‧ 장애인복지법 제30조(경제적 부담의 경감)
사업기간	- 2019년 1월 ~ 12월
사업대상	- 장애인 중 거동이 불편한 장애인
사업내용	- 사업주체: 제주특별자치도지체장애인협회서귀포시지회 - 사 업 량: 3개 사업(60백만원) - 사업내용 ‧ 장애인이동지원차량 운영(4대) ‧ 휠체어리프트버스 1대. 휠체어리프트차량(스타렉스) 2대 ‧ 휠체어리프트차량(스타렉스)1대
사업추진체계	- 보조사업 공모‧선정으로 지체장애인협회 서귀포시지회에서 차량 4대를 이용하여 사업 추진
민관협력	참여 기관	주요 역할 및 협력 내용
	서귀포시	추진계획 마련 및 민관 협력체계 구축, 예산 확보
	민간단체 (지체장애인협회 서귀포시지회)	보조사업으로 사업 수행, 결과보고, 만족도 조사 등

나) 추진 경과 및 실적

구분	주요 내용
성과지표	장애인 이동지원 이용자 수
성과목표	목표치 (A)		실 적 (B)			달성률% (B/A*100)		목표수준 산출근거
	4,980명		5,234명			105		이동지원 대상자 수
	측정산식							자료수집방법 및 자료출처
	전년도 이용자수(A)+(A*1/100)							보조사업 결과보고 ‧실적보고서
예산 (백만원)	재원구성(비중)						’19년도 예산(A)			’19년도 집행(B)		집행률(%) (B/A*100)
	계			(100%)			60			60		100
	국비			( %)			-			-		-
	지방비	소계		( 100%)			60			60		100
		광역시도비		( 100%)			60			60		100
		시군구비		( %)			-			-		-
	기타			( %)			-			-		-
모니터링	주체				시기				내용		반영결과(후속조치)
	지체장애인협회 서귀포시지회				수시				장애인이동서비스 만족도 조사		만족도 조사결과에 따라 결과 반영
사업 효과	- 거동이 어려운 장애인이나 교통약자 장애인들에게 장애인이동서비스 제공으로 사회참여 확대에 기여 - 거동이 불편하여 외출이 어려운 장애인들에게 이동지원서비스 지원으로 병원 민원 등 일상생활 편의제공에 기여
개선방안	- 모니터링 결과를 즉시 반영하여 장애인들의 차량이용에 불편함이 없게 하고 노후된 차량에 대해서는 다음연도 예산에 반영하여 민원인들이 안전하게 차량을 이용할 수 있도록 조치함.

❍ 세부사업 2- 8. 정신질환자 복지서비스 지원

구분

주요 내용

사업유형

▪ 중점 추진 사업 ( □ 해당 /  비해당 )

▪ 사업 변경 이력 ( □ 신설 / □ 변경 )

▪ 사업 예산 (  예산사업 / □ 비예산 사업 )

▪ 민관협력사업 (  해당 / □ 비해당 )

사업목적

및 추진근거

- 사업목적

‧ 정신질환자의 의료비 지원을 통해 지속적인 치료로 질병의 악화와 재발을 방지하고 경제적 부담 해소

‧ 정신질환자의 사회복귀를 통해 지역사회 정신질환에 대한 사회적 편견해소와 자아실현 계기 마련

- 추진근거

‧ 정신건강복지법 제34조, 제37조

‧ 제주특별자치도 정신질환자 지원 및 자립촉진 등에 관한 조례 제8조

사업기간

- 2019년 1월 ~ 12월

사업대상

- 정신건강복지센터, 중독관리통합지원센터 등록 된 저소득층 정신질환자

사업내용

- 정신질환자 의료비 지원

‧ 정신의료기관 외래진료 및 상담, 약물치료 또는 낮병원 이용 시 발생한 의료비 중 본인부담금 중 1인당 월 50,000원까지 실비 지급

* 2019년 정신질환자 163명 1,196건 26,352천원 지원

- 정신질환자 취업자립촉진비 지원

‧ 정신장애인 또는 조현병·양극성 정동장애 등으로 진단받은 정신질환자 중 3개월 이상 취업을 유지한 자에게 『장애인고용촉진법 및 직업재활법』에 따른 장애인 고용장려금의 해당 연도 기준금액의 100분의 50이내의 금액으로 월200,000원씩 6개월간 지급

* 2019년 취업자립촉진비 29명 140건 28,000천원 지원

사업추진체계

서귀포보건소	⇨	서귀포시정신건강복지센터 서귀포중독관리통합지원센터	⇨	서귀포보건소
· 예산 확보 · 사업 홍보		· 대상자 발굴, 사례관리(수시) · 정신과 치료 및 취업 연계(수시) · 정신질환자 취업자 자조모임 운영(월 1회) · 사업 신청 안내		· 지원 대상 여부 검토 · 예산 집행

민관협력

참여 기관

주요 역할 및 협력 내용

정신건강복지센터,

중독관리통합지원센터

대상자 발굴 및 사업 신청 안내,

대상자 사례관리·자조모임 등 실시

주민복지과, 각 읍·면·동

저소득층 정신질환자 연계

서귀포시

장애인종합복지관

정신장애인 취업 지원 및 직업교육훈련

관내 정신과 의원

정신질환자 치료, 의료비 지원 사업 안내

가) 사업 개요

구분	주요 내용
성과지표	복지서비스 지원 확대
성과목표	목표치 (A)		실 적 (B)			달성률% (B/A*100)		목표수준 산출근거
	56백만원		56백만원			100		2019년 정신질환자 복지서비스 지원액
	측정산식							자료수집방법 및 자료출처
	목표수준 지원액 달성							지방재정관리시스템, 의료비 · 취업자립 촉진비 지원 내역
예산 (백만원)	재원구성(비중)						’19년도 예산(A)			’19년도 집행(B)		집행률(%) (B/A*100)
	계			(100%)			56			54		96
	국비			( %)			-			-		-
	지방비	소계		(100%)			56			54		96
		광역시도비		(100%)			56			54		96
		시군구비		( %)			-			-		-
	기타			( %)			-			-		-
모니터링	주체				시기				내용		반영결과(후속조치)
	서귀포보건소				매월				대상자 검토 및 예산집행상황 확인		대상자 신청 독려
사업 효과	- 정신질환자의 노동의욕 고취를 통한 경제적 자립촉진 및 사회복귀 도모 - 만성정신질환자의 장기 치료·투약으로 인한 의료비 부담 경감
개선방안	- 만성정신질환자의 단기적인 치료가 아닌 지속적인 치료 · 약물관리 유지를 위하여 의료비 지원 대상자에 대한 주기적인 모니터링 필요 - 장기 취업이 어려운 정신질환자를 대상으로 직업재활프로그램 활성화 및 맞춤형 직업 연계를 위한 지역사회 자원 발굴 필요

나) 추진 경과 및 실적

❍ 세부사업 2- 9. 다문화가족의 안정적 정착을 위한 맞춤형 사업 추진

가) 사업 개요

구분	주요 내용
사업유형	▪ 중점 추진 사업 ( □ 해당 / 비해당 )		▪ 사업 변경 이력 ( □ 신설 / □ 변경 )
	▪ 사업 예산 ( 예산사업 / □ 비예산 사업 )		▪ 민관협력사업 ( 해당 / □ 비해당 )
사업목적 및 추진근거	- 사업목적 ‧ 다문화가족의 안정적인 정착과 가족생활을 지원하기 우해 가족 및 자녀 교육·상담, 통번역서비스 지원 등 종합적인 서비스를 제공하여 다문화가족의 한국사회 조기적응 및 사회·경제적 자립지원 도모 - 추진근거 ‧ 『다문화가족지원법』 제6조, 제11조, 제12조, 제16조 ‧ 『제주특별자치도 다문화가족지원조례』 제18조의 2 ‧ 행정안전부 『2018년 다문화이주민플러스센터 선도 지자체 재정지원계획』
사업기간	- 2019년 1월 ~ 12월
사업대상	- 다문화가족(결혼이주여성, 배우자, 자녀 등)
사업내용	- 다문화가족 화합한마당: 다문화가족, 지역주민, 외국인 등이 한자리에 모여 소통할 수 있는 화합 한마당 행사 개최 ‧ 화합 한마당 행사 개최 538명 참여, 사업비 10,000천원 지원 - 찾아가는 다문화가족 프로그램 운영: 다문화가족지원센터 방문이 어려운 서귀포시 외곽지역 거주 다문화가족에게 찾아가는 맞춤형 프로그램을 제공하여 다문화가족지원사업 사각지대 해소 ‧ 사 업 비: 26,900천원 지원 ‧ 다문화가정 자녀 학습지 지원: 44회기 36명 ‧ 결혼이민자 및 자녀 작명서비스: 10회기 39명 ‧ 다문화가족 운전면허 취득 지원: 20명 ‧ 찾아가는 한국어교육 운영: 20명 - 이주민 정착지원 사업: 결혼 이주여성 등이 가족·사회 생활에 필요한 의사소통을 지원하기 위한 통번역 서비스, 국적취득 및 체류 관련 정보제공 등 결혼이민자 정착 지원 ‧ 사 업 비: 45,400천원 지원 ‧ 통번역 지원사 지원: 2명 ‧ 필리핀어 통번역 및 정보제공: 1,525회 ‧ 중국어 통번역 및 정보제공: 648회 - 다문화가족 인식개선 프로그램: 다문화 가족에 대한 올바른 이해를 돕고자 다문화 가족 서포터즈 운영, 찾아가는 인식개선 교육, 수영교실, 어린이 합창단 등 다양한 프로그램 운영 ‧ 사 업 비: 14,000천원 지원 ‧ 다문화가족 서포터즈 구성(35명) 체험부스 운영(37회) ‧ 다문화가족 수영교실: 23회 58명 ‧ 다문화가족 자녀 합창단: 44회 36명
사업추진체계	- 서귀포시: 예산확보 및 지원 - 서귀포시다문화가족지원센터(위탁 운영): 보조금 신청 및 사업추진
민관협력	참여 기관	주요 역할 및 협력 내용
	여성가족과	예산확보‧지원, 모니터링 실시
	서귀포시 다문화가족 지원센터	보조금 신청 및 사업 추진

나) 추진 경과 및 실적

구분	주요 내용
성과지표	사업 및 프로그램 이용자 만족도
성과목표	목표치 (A)		실 적 (B)			달성률% (B/A*100)		목표수준 산출근거
	91%		96%			105		실적시스템
	측정산식							자료수집방법 및 자료출처
	(사업 및 프로그램이용자 만족대상자수 /사업 및 프로그램 전체참여자수)*100							다문화가족지원센터 이용자 만족도 조사결과 보고
예산 (백만원)	재원구성(비중)						’19년도 예산(A)			’19년도 집행(B)		집행률(%) (B/A*100)
	계			(100%)			162			158		97.5
	국비			( %)			-			-		-
	지방비	소계		(100%)			162			158		97.5
		광역시도비		(100%)			162			158		97.5
		시군구비		( %)			-			-		-
	기타			( %)			-			-		-
모니터링	주체				시기				내용		반영결과(후속조치)
	여성가족과				사업 추진 중, 사업 완료 후				프로그램 운영 실적 보조금 집행내역 점검		2020년 사업계획에 반영
사업 효과	- 다문화가족을 위한 다양한 프로그램을 통해 다문화가족들이 소속감을 느끼고, 한국사회의 문화에 조기 정착하는 계기가 됨. - 한국어교육, 인식개선 프로그램 지원 등으로 결혼이민자, 중도입국자녀 등이 실용 한국어를 습득하고, 다양한 학습욕구 총족
개선방안	- 결혼이민자 대부분이 여성으로, 남성 배우자의 참여를 높이는 프로그램 마련 - 다문화가족의 수요에 맞는 맞춤형 프로그램 지속 개발 필요

❍ 세부사업 2-10. 저소득층 스포츠강좌 이용권 사업

가) 사업 개요

구분

주요 내용

사업유형

▪ 중점 추진 사업 ( □ 해당 /  비해당 )

▪ 사업 변경 이력 ( □ 신설 / □ 변경 )

▪ 사업 예산 (  예산사업 / □ 비예산 사업 )

▪ 민관협력사업 ( □ 해당 /  비해당 )

사업목적

및 추진근거

- 사업목적

‧ 스포츠 활동에 대한 공정한 기회를 제공함으로써, 저소득층 유·청소년들의 삶 의 질 향상 및 사회적 소외감 해소를 통한 사회통합 기여

- 추진근거

‧ 『국민체육진흥법』제16조(여가체육의 육성) 및 제22조(기금의 사용 등)

사업기간

- 2019년 1월 ~ 12월

사업대상

- 소외계층 만 5~18세 유·청소년

- 「국민기초생활보장법」에 따른 생계, 의료, 주거, 교육급여 수급가구 및 차상위 계층

- 경찰청 추천 학교·가정·성폭력 등 범죄피해가정 유·청소년

사업내용

- 1인당 매월 8만원(1강좌) 범위 내 스포츠강좌 수강료 지원

- 지원기간: 7개월 이상

- 2019년 추진실적

‧ 대상자별 이용현황

(단위: 명)

구분	합계	기초생활 수급가구	차상위 계층	법정한부모가정	기타 (범죄피해가정)
2019년	304 (남181, 여123)	228	36	40	0

‧ 재학생별 이용현황

(단위: 명)

구분	합 계	초등이하	초등	중등	고등
2019년	304	36	195	53	20

‧ 가맹시설에 현장방문을 하여 점검 실시: 2019. 11

‣ 서울올림픽기념 국민체육진흥공단 체육진흥팀과 합동점검

사업추진체계

참여기관		기관별 역할	민관협력 방법	주민참여 방법
지자체	체육진흥과	스포츠강좌이용권 사업 추진	이용시설 신규 발굴 및 확대	이용시설의 등록 (스포츠시설주)
	읍‧면‧동	사업홍보 및 사업신청접수
민간기관	각종 체육단체	사업홍보 및 이용시설 확대기여

민관협력

참여 기관

주요 역할 및 협력 내용

태권도 학원

21개 등록하여 유‧청소년들의 육체적 건강 증대 기여

합기도 학원

9개 등록하여 유‧청소년들의 육체적 건강 증대 기여

에어로빅 / 요가 학원

2개 등록하여 유‧청소년들의 육체적 건강 증대 기여

나) 추진 경과 및 실적

구분	주요 내용
성과지표	스포츠강좌 수강료 지원자 수
성과목표	목표치 (A)		실 적 (B)			달성률% (B/A*100)		목표수준 산출근거
	304명		304명			100		스포츠강좌 수강료 지원자 수
	측정산식							자료수집방법 및 자료출처
	전년도 지원자 수(A)+(A*2/100)							국민체육공단 기금지원시스템 수혜자 수
예산 (백만원)	재원구성(비중) (천원)						’19년도 예산(A)		’19년도 집행(B)		집행률(%) (B/A*100)
	계			(100%)			184		184		100
	국비			(70%)			128.8		128.8		100
	지방비	소계		(30%)			55.2		55.2		100
		광역시도비		(30%)			55.2		55.2		100
		시군구비		( %)			-		-		-
	기타			( %)			-		-		-
모니터링	주체				시기			내용		반영결과(후속조치)
	가맹시설 현장방문 점검				2019. 11.			이용자 분의 이용청취를 통한 문제점 파악		다양한 시설이 등록될 수 있도록 혜택 제공 고려
사업 효과	- 관내 유 ‧ 청소년들에게 건전한 여가활동을 지원함으로써 삶의 질 향상에 기여 - 경제적으로 어려운 유 ‧ 청소년들의 스포츠 활동 참여기회 확대하여 유‧청소년의 스포츠 활동 확대로 신체적, 정신적 능력 증대
개선방안	- 홍보 방안 다양성 검토 ‧ 시 홈페이지 배너 게재, 청사 내 LED 전광판 및 재난안전홍보 전광판 표출, 대상자 안내 문자 발송, 읍면동 포스터 부착 및 안내문 배부 ‧ 시설등록이 많아질 수 있도록 스포츠시설 가입 권유하고, 혜택을 제공할 수 있도록 고려

❍ 세부사업 2-11. 서귀포혁신도시 국민체육센터 건립사업

가) 사업 개요

구분

주요 내용

사업유형

▪ 중점 추진 사업 ( □ 해당 /  비해당 )

▪ 사업 변경 이력 ( □ 신설 /  변경 )

▪ 사업 예산 (  예산사업 / □ 비예산 사업 )

▪ 민관협력사업 (  해당 / □ 비해당 )

사업목적

및 추진근거

- 사업목적

‧ 생활밀착형 스포츠시설 확대로 생활권 내 스포츠서비스 사각지대를 해소하고 지역주민들에게 양질의 체육시설 제공으로 생활체육 활성화

‧ 적극적 사회복지 보장 차원에서 스포츠 시설을 설치하여 스포츠 인프라 접근 권리를 보장하고 국민 누구나 어느 곳에 살든 스포츠를 즐길 수 있는 환경 조성

- 추진근거: 체육시설의 설치·이용에 관한 법률 제6조

변경내용

및 취지

- 2019년 예산 변경

‧ 4,640백만원(국비 2,320백만원, 시도비 2,320백만원) → 6,100백만원(국비 2,800백만원, 시도비 3,300백만원)

- 예산변경사유: 2018년도 사업비 명시이월 및 2019년 추경시 예산 증액됨.

사업기간

- 2019년 1월 ~ 12월

사업대상

- 서귀포혁신도시 국민체육센터 건립(서귀포시 서호동 1602번지)

사업내용

- 국민체육센터 건립(연1,983㎡(지하1, 지상2층), 건축면적 1,594㎡)

‧ 2017. 9. 27.: `17년 생활체육시설 지원사업 공모 선정

‧ 2017. 10월: 중기지방재정계획 반영 및 지방재정투자심사 승인

‧ 2018. 4~12월: 실시설계 용역(건축)

‧ 2018. 12월: 공원조성계획 변경심의, 경관 및 건축계획 심의

‧ 2019.  1월: 행정절차이행(계약심사 및 일상감사)

‧ 2019. 2~3월: 건축공사, 감리용역 발주, 전기·소방공사 발주

‧ 2019. 4~5월: 건축·소방·전기 착공 및 감리 착수

‧ 2019. 5. 20.: 도의회 공유재산관리계획 심사

‧ 2019. 12월: 통신공사 준공, 건물 2층 및 슬라브 타설(공조공사 완료)

사업추진체계

참여기관		기관별 역할	민관협력 방법	주민참여 방법
지자체	체육진흥과	국민체육센터 건립	-	-

민관협력

참여 기관

주요 역할 및 협력 내용

서귀포시

국민체육센터 건립

서귀포시체육회

국민체육센터 설계 및 활용에 대한 의견제시

나) 추진 경과 및 실적

구분	주요 내용
성과지표	건축공사 실시설계 및 공정률
성과목표	목표치 (A)		실 적 (B)			달성률% (B/A*100)		목표수준 산출근거
	80%		90%			112		예산집행 공정률
	측정산식							자료수집방법 및 자료출처
	공정률(예산 집행률)							지방재정시스템
예산 (백만원)	재원구성(비중)						’19년도 예산(A)			’19년도 집행(B)		집행률(%) (B/A*100)
	계			(100%)			6,100			4,259		69.8
	국비			( 46%)			2,800			1,801		64.32
	지방비	소계		( 54%)			3,300			2,458		74.48
		광역시도비		( 54%)			3,300			2,458		74,48
		시군구비		( %)			-			-		-
	기타			( %)			-			-		-
모니터링	주체				시기				내용		반영결과(후속조치)
	서귀포시 체육회				연중(수시)				국민체육센터 설계 및 활용에 대한 의견제시		의견 검토 후 사업에 반영
사업 효과	- 적극적 사회복지 보장 차원에서 스포츠 시설을 설치하여 스포츠 인프라 접근 권리를 보장하고 국민 누구나 어느 곳에 살든 스포츠를 즐길 수 있는 환경 조성
개선방안	- 서귀포혁신도시 국민체육센터 건립사업에 대한 의견 검토 후 다음연도 반영

다. 추진전략 3. 문화 여가를 향유하는 공동체

❍ 세부사업 3- 1. 문화도시 조성 사업

가) 사업 개요

구분	주요 내용
사업유형	▪ 중점 추진 사업 ( 해당 / □ 비해당 )		▪ 사업 변경 이력 ( □ 신설 / □ 변경 )
	▪ 사업 예산 ( 예산사업 / □ 비예산 사업 )		▪ 민관협력사업 ( 해당 / □ 비해당 )
사업목적 및 추진근거	- 사업목적 ‧ 문화를 통한 도시 활성화 및 주민의 삶의 질 향상 ‧ 사회적 약자 대상 문화예술사업 확대를 통한 문화소외 및 불균형 해소 - 추진근거 ‧ 지역문화진흥법 제15조 및 제주특별자치도 문화도시 기본조례 제1조 ‧ 문화체육관광부 공모사업
사업기간	- 2019년 1월 ~ 12월
사업대상	- 서귀포 시민 및 지역문화자산
사업내용	- 지역주민 대상 문화·예술 사업 추진 ‧ 행정기반확보 추진: 문화도시 기본조례 제정(2018.12.31.) ‧ 추진 조직 및 민간지원체계 구축 ‣ 문화도시추진위원회 구성 및 위촉: 2019. 5. 13 ‣ 문화도시 센터장 위촉 및 센터 개소: 2019. 7월(센터장1, 팀장1, 팀원1) ‣ 시민워킹그룹, 시민 리더단, 홍보 SNS기자단, 유관기관 업무협약 등 ‣ 서귀포시 문화도시조성 TF팀 신설: 2020. 1. 17(팀장1, 팀원2) ‧ 2019년 문화도시 예비사업 추진 결과: 마을문화기초실태조사 등 7개 사업 ‣ 마을문화기초실태조사, 마을문화발굴사업(구억, 송산), 문화인재 양성사업(농부학교·63명/시민음악아카데미·8개·50명), 문화저변확대(일상이 문화·17개 소모임 활동지원), 마을문화공동체활성화(문화수눌음), 문화거점 조성사업(문화휴게소), 생활문화아카이빙(전통문화자원 기록화:23명) ‣ 사회적 약자 대상 사업 수: 하원마을 토요사진관 등 15개 사업 - 『제1차 법정 문화도시 지정』: 2019. 12. 30 * 7개: 경기 부천, 강원 원주, 충북 청주, 충남 천안, 경북 포항, 부산 영도, 제주 서귀포
사업추진체계	- 지자체(서귀포시): 사업공모 → 보조사업자 선정 → 점검 및 보조금 정산 - 지역주민(보조사업자): 운영계획 수립 → 보조금 신청 → 사업진행 → 정산 및 실적정리
민관협력	참여 기관	주요 역할 및 협력 내용
	서귀포시	- 문화도시 조성계획 및 세부사업 계획 수립 - 지역주민 대상으로 세부사업에 대한 공모 실시 - 사업자에 대한 보조금 지원 및 사업 계획 수립 지원 - 세부사업별 정산 및 실적 정리
	지역주민 (보조사업자)	- 문화도시 조성사업 공모 지원 - 세부사업계획 수립 및 프로그램 운영 - 실적보고서 및 정산보고서 제출

나) 추진 경과 및 실적

구분	주요 내용
성과지표	공모사업 중 사회적 약자 대상 사업 수
성과목표	목표치 (A)		실 적 (B)			달성률% (B/A*100)		목표수준 산출근거
	15개		15개			100		문화도시 조성계획에 따른 대상 사업 수
	측정산식							자료수집방법 및 자료출처
	사회적 약자 참여 대상 사업 수							실적 보고서
예산 (백만원)	재원구성(비중)						’19년도 예산(A)			’19년도 집행(B)		집행률(%) (B/A*100)
	계			(100%)			750			650		87
	국비			( 40%)			300			260		87
	지방비	소계		( 60%)			450			390		87
		광역시도비		( 60%)			450			390		87
		시군구비		( %)			-			-		-
	기타			( %)			-			-		-
모니터링	주체				시기				내용		반영결과(후속조치)
	문화예술과				사업완료 후				사업별 실적효과 분석		후속 사업에 반영
					연 2회				보조금 집행실태 현장점검		프로그램 계획 보완 조치 및 보조금 집행 철저
사업 효과	- 사회적 약자를 포함한 지역주민에게 폭넓은 문화향유 기회를 제공하고, 시민이 원하는 사업을 스스로 기획 실행하게 함으로써 문화소비자에서 생산자로 역할 확대
개선방안	- 지역 주민 및 문화단체 등의 의견 수렴을 통해 주민이 원하는 문화도시 구현 - 사업 완료 후 철저한 결과 분석 및 환류를 통해 내실있는 문화도시 사업 추진 - 사회적 약자를 포함한 다양한 계층이 참여할 수 있는 문화프로그램 기획 및 운영

❍ 세부사업 3- 2. 취약계층아동 방과 후 문화‧체육활동 프로그램 활성화

가) 사업 개요

구분

주요 내용

사업유형

▪ 중점 추진 사업 (  해당 / □ 비해당 )

▪ 사업 변경 이력 ( □ 신설 / □ 변경 )

▪ 사업 예산 (  예산사업 / □ 비예산 사업 )

▪ 민관협력사업 (  해당 / □ 비해당 )

사업목적

및 추진근거

- 사업목적

‧ 지역아동센터 이용자의 특성을 반영한 문화·체육활동 프로그램비 지원으로 문화향유 및 건강증진을 통한 방과 후 돌봄서비스의 질 제고

- 추진근거

‧ 아동복지법 제59조

‧ 제주특별자치도 지역아동센터 운영 및 지원에 관한 조례 제9조

사업기간

- 2019년 1월 ~ 12월

사업대상

- 관내 지역아동센터 25개소 이용 아동

사업내용

- 지역아동센터 문화·체육활동 프로그램비 지원: 지역아동센터 25개소(이용아동 412명)

※ 지역아동센터 정원별 차등지원: 연 1,400천원~연 3,200천원

※ 주요사업: 캠프, 예체능활동, 스포츠(축구, 댄스, 수영 등) 교실 운영, 영화감상 등

사업추진체계

운영계획 수립 및 보조금 신청		프로그램 제공		점검 및 정산, 만족도 조사 실시
1월	→	1월~12월	→	7월, 12월
지역아동센터		지역아동센터, 협력기관		지자체(서귀포시)

민관협력

참여 기관

주요 역할 및 협력 내용

서귀포시

- 지역아동센터 관련 예산 확보 및 보조금 지원

- 지역아동센터 종사자 역량강화 사업 지원을 통해 타 시도 프로그램 운영 우수사례 공유 기회 마련

지역아동센터

- 연간, 월간 프로그램 운영계획 수립

- 지역아동센터 종사자 역량강화 사업을 통한 타 시도 프로그램 운영 우수사례 공유 및 도내 종사자 워크숍을 통한 신규 프로그램 발굴, 공유

- 프로그램 운영실적 정리 및 계획 목표달성 확인

제주특별자치도

지역아동센터연합회

- 지역아동센터 종사자 역량강화 사업을 통한 타 시도 프로그램 운영 우수사례 공유 및 도내 종사자 워크숍을 통한 신규 프로그램 발굴, 공유

초록우산어린이재단

제주지역본부

- 지역아동센터 아동을 대상으로 문화예술 교육사업 예산 지원 및 오케스트라, 합창단 활동 제공

- 제7회 정기연주회 기획 및 진행

나) 추진 경과 및 실적

구분	주요 내용
성과지표	문화 ‧ 체육활동 프로그램 만족도
성과목표	목표치 (A)		실 적 (B)			달성률% (B/A*100)			목표수준 산출근거
	90%		89%			98.9			프로그램 만족도 조사
	측정산식								자료수집방법 및 자료출처
	전년대비 만족도 1% 향상								정산서 (만족도 조사결과)
예산 (백만원)	재원구성(비중)						’19년도 예산(A)			’19년도 집행(B)		집행률(%) (B/A*100)
	계			(100%)			59			59		100
	국비			( %)			-			-		-
	지방비	소계		(100%)			59			59		100
		광역시도비		(100%)			59			59		100
		시군구비		( %)			-			-		-
	기타			( %)			-			-		-
모니터링	주체				시기			내용			반영결과(후속조치)
	여성가족과				사업완료 후			이용아동 프로그램 만족도 조사			후속 프로그램에 반영
					연 2회			보조금 집행실태 현장점검			프로그램 계획 보완 조치 및 보조금 집행 철저
사업 효과	- 문화체육활동 프로그램 지원으로 이용 아동의 높은 만족감과 건강증진 및 윤리적 가치관 형성 - 지역아동센터 이용 아동의 특성을 반영한 문화·체육활동 프로그램비 지원을 통해 방과 후 돌봄서비스 질 향상 ‧ 프로그램 운영 및 참여 만족도 조사를 통한 통계자료 확보: 지역아동센터 문화체육활동 프로그램 운영에 대한 만족도를 파악하기 위해 전반적인 만족도, 선생님(강사), 시설/환경분야로 나누어 조사하였는데 전반적인 만족도는 평균 4.53점으로 만족도가 높게 나타났으며, 선생님(강사)의 만족도는 4.41점으로 평소 몰랐던 부분이나 알고 싶었던 것에 대해 친절히 설명해주었다는 데서 긍정적인 평가를 받음. 시설 및 환경분야에서는 평균 4.44점으로 수업 환경이나 분위기에 만족한다며 만족도가 높게 나타남.
개선방안	- 지역아동센터 종사자 간담회를 통해 지속적인 프로그램 운영방안 개선점 모색 - 지역 민간자원 활용, 다양한 서비스 연계활동을 통한 프로그램 운영 내실화 - 이용아동의 만족도 조사 결과를 ‘20년도 프로그램에 적극 반영 ⇨ 이용아동의 적성, 재능 계발에 도움이 될 수 있는 프로그램을 발굴하여 진로 탐색의 기회 제공 필요

❍ 세부사업 3- 3. 지식정보 취약계층 도서관서비스 강화

가) 사업 개요

구분	주요 내용
사업유형	▪ 중점 추진 사업 ( 해당 / □ 비해당 )		▪ 사업 변경 이력 ( □ 신설 / 변경 )
	▪ 사업 예산 ( 예산사업 / □ 비예산 사업 )		▪ 민관협력사업 ( 해당 / □ 비해당 )
사업목적 및 추진근거	- 사업목적 ‧ 정보소외계층의 지식접근 평등을 실현하고 시민의 독서사각지대를 해소함으로써 사회통합에 기여 - 추진근거 ‧ 도서관법 제43조(도서관의 책무) ‧ 도서관법 제44조 (지식정보격차해소의 지원)
변경내용 및 취지	- 2019년 예산 변경 ‧ 41백만원(시도비 41백만원) → 59.2백만원(국비37.2백만원, 시도비 22백만원) - 예산변경사유: 소외계층 프로그램운영 중앙공모사업 선정 증가에 따른 예산 증가
사업기간	- 2019년 1월 ~ 12월
사업대상	- 노인, 다문화, 농어촌 지역 아동 등 지식정보 취약 계층
사업내용	1. 장애인대체자료구입(자체사업) · 사업내용: 점자도서, 큰글자 도서 등 구입 및 비치 · 추진실적: 8개 도서관 장애인대체자료 997권 구입 2. 도서관과 함께 책읽기(공모사업) ·지역아동센터 이용 아동 대상 독서 및 독후활동 프로그램 제공 · 추진실적: 6개 지역아동센터와 독서프로그램 134회 3. 실버세대를 위한 프로그램 운영(자체사업) · 사업내용: 노인회관 등 찾아가는 노인대상 2개 프로그램 · 추진실적: 2개 도서관 어르신 정보화교육 등 6회 운영 4. 다문화가정 및 장애인 등 소외계층 프로그램 운영(자체사업) · 사업내용: 다문화가족 지원 한글교육 및 독서기초 쌓기, 문화프로그램 운영 · 추진실적: 3개 장애인기관과 찾아가는 독서프로그램 38회 운영
사업추진체계	- 지자체: 예산지원, 사업추진(중앙공모사업 2개 선정 추진) - 공공기관(동사무소 등): 사업홍보 - 민간기관: 지역아동센터 6개소, 요양시설 1개소, 장애인보호시설 3개소 등 사업 참여
민관협력	참여 기관	주요 역할 및 협력 내용
	지역아동센터 6개관	<도서관과 함께 책읽기> 중앙공모 프로그램 추진 협약 및 소속 아동 중 대상자를 선정 하고 프로그램 운영을 위한 장소 제공
	장애인보호시설 3개소	<공공도서관 장애인 독서프로그램> 중앙공모사업 프로그램 추진 협약 및 소속 장애인 중 대상자 선정하고 독서프로그램 운영을 위한 장소 제공
	요양원 1개소	지역공공도서관 자체 찾아가는 프로그램 운영에 소속 어르신 대상 선정 및 장소 제공

나) 추진 경과 및 실적

구분	주요 내용
성과지표	장애인 대체자료 확보 확대: 1,717권(대활자본, 점자라벨, 오디오북 등) 소외계층 맞춤형 프로그램 참여확대 3,772명 참가
성과목표	목표치 (A)			실 적 (B)			달성률% (B/A*100)		목표수준 산출근거
	자료		1,500권	1,717권			114		전년대비 대체자료 확보 상향
	참여자		1,000명	3,772명			377		전년대비 참여자 수 상향
	측정산식								자료수집방법 및 자료출처
	목표수준 확보량 달성								각 도서관 도서원부
	목표수준 참여자 수 달성								프로그램 운영일지
예산 (백만원)	재원구성(비중)							’19년도 예산(A)			’19년도 집행(B)		집행률(%) (B/A*100)
	계				(100%)			59.2			59.2		100
	국비				( 62%)			37.2			37.2		100
	지방비	소계			( 37%)			22			22		100
		광역시도비			( 37%)			22			22		100
		시군구비			( %)			-			-		-
	기타				( %)			-			-		-
모니터링	주체					시기				내용		반영결과(후속조치)
	도서관운영사무소					도서관과 함께 책읽기 프로그램 (기관 방문 마다)				책읽기 프로그램 운영 참관 및 운영 내용		다음연도 책읽기 프로그램 공모 시 기관의견 반영 제출
	장애인 프로그램 운영 종료시점					장애인 프로그램 운영 참관 및 개선사항				사업 종료 보고서에 기관 설문조사로 의견 제출		-
사업 효과	- 장애인 대체자료 구입(대활자본, 점자라벨, 오디오북 등)비치 및 대출로 정보 접근권 확대 ‧ 시각장애인이 아니어도 노안 등으로 책읽기가 어려운 시민들에게 큰글자책, 오디오북 서비스에 대한 이용이 증가하고 있는 추세이며, 다양한 컨텐츠 요구도 증가하고 있음. - 정보취약계층 찾아가는 독서프로그램 운영으로 지역아동센터 아동, 요양원 어르신, 장애인보호시설 장애인에게 정보 제공 ‧ <도서관과 함께 책읽기>사업은 지역아동센터를 찾아가서 사서들이 직접 아동들에게 책을 읽어주는 프로그램으로 사서와의 친밀감을 높이고 책 읽는 습관도 기를 수 있어 공공도서관을 이용하지 않았던 아동들이 지역도서관을 찾고 이용할 수 있도록 하는 효과가 있음.
개선방안	- 다문화 가정에 대한 정보 부족 및 참여자 확보의 어려움으로 다문화센터 등과 협력하여 찾아가는 프로그램 운영이 필요 - 장애인들의 도서관 방문이용이 많지 않아 시설 등으로 찾아가는 서비스 개발 필요

❍ 세부사업 3- 4. 문화소외계층 우수공연 향유기회 확대 사업

가) 사업 개요

구분	주요 내용
사업유형	▪ 중점 추진 사업 ( □ 해당 / ☑ 비해당 )		▪ 사업 변경 이력 ( □ 신설 / ☑ 변경 )
	▪ 사업 예산 ( ☑ 예산사업 / □ 비예산 사업 )		▪ 민관협력사업 ( ☑ 해당 / □ 비해당 )
사업목적 및 추진근거	- 사업목적 ‧ 지역 내 문화향유권을 누리지 못하는 계층(저소득층, 농어촌 문화소외지역 등)의 공연문화를 향유 할 수 있는 기회제공 - 추진근거 ‧ 한국문화예술회관연합회 지원사업 운영지침: 총 관람객 30% 이상 소외계층 초청 의무화
변경내용 및 취지	- 2019년 예산 변경 ‧ 500백만원(시도비 500백만원) → 788백만원(시도비 788백만원) - 예산변경사유: 한국문화예술회관연합회 지원사업 등 중앙공모사업 선정에 따른 예산증액
사업기간	- 2019년 1월 ~ 12월
사업대상	- 도내 저소득층 및 사회적 약자(장애인, 노인), 농어촌 문화소외지역 주민
사업내용	- 사업내용 ‧ 한국문화예술회관연합회 지원사업 공모선정 공연 개최 시 무료의무 초청(총 객석수의 30%) 중 10% 이상 객석을 도내 저소득층 및 사회적 약자(장애인, 노인)에게 우선제공 - 2019년 추진실적 ‧ 소외계층 무료초청 5건 / 총 좌석 수: 4,000석, 무료초청요청 1,641명(경로, 다문화가정 등)
사업추진체계	서귀포예술의전당 – 공연 공모지원 및 공연 개최 ⇒ 공공기관 및 민관기관 연계 문화소외계층 초청
민관협력	참여 기관	주요 역할 및 협력 내용
	서귀포시교육지원청 및 학교	무료초청 관람객 모집 홍보 및 관람객 접수
	서귀포시다문화가족지원센터
	지역아동센터
	장애인단체 등
	마을노인회 등

나) 추진 경과 및 실적

구분	주요 내용
성과지표	소외계층 무료초청 관람객 수
성과목표	목표치 (A)		실 적 (B)			달성률% (B/A*100)		목표수준 산출근거
	10% (400석이상)		41% (1,641석)			410		무료초청 기획공연 건수
	측정산식							자료수집방법 및 자료출처
	좌석수의 10% 이상							무료관람 신청서
예산 (백만원)	재원구성(비중)						’19년도 예산(A)			’19년도 집행(B)		집행률(%) (B/A*100)
	계			(100%)			788			788		100
	국비			( 29%)			225			225		100
	지방비	소계		( 71%)			563			563		100
		광역시도비		( 71%)			563			563		100
		시군구비		( %)			-			-		-
	기타			( %)			-			-		-
모니터링	주체				시기				내용		반영결과(후속조치)
	한국문화예술회관연합회 한국문화예술위원회				공연종료 후				공연성과보고서 공연모니터링보고서		향후 공모사업 반영
사업 효과	- 문화소외계층에게 무료관람 기회를 제공함으로써 문화향유권 신장 및 문화양극화 해소
개선방안	- 서귀포예술의전당에서는 한국문화예술회관연합회 공모선정 공연개최에 한해 문화소외 계층을 무료 초청하여 공연관람기회를 제공하였으나 향후 자체기획공연 시에도 무료초청의 기회를 제공하여 더 많은 문화향유권을 누릴 수 있도록 노력 필요.

❍ 세부사업 3- 5. 문화 소외지역 찾아가는 서귀포예술단 운영

가) 사업 개요

구분	주요 내용
사업유형	▪ 중점 추진 사업 ( □ 해당 / 비해당 )		▪ 사업 변경 이력 ( □ 신설 / □ 변경 )
	▪ 사업 예산 ( 예산사업 / □ 비예산 사업 )		▪ 민관협력사업 ( 해당 / □ 비해당 )
사업목적 및 추진근거	- 사업목적 ‧ 읍‧면지역 및 사회복지시설 등 문화 소외지역을 직접 찾아가 공연함으로써 서귀포 예술단 홍보 및 문화 소외자 대상 문화 향유기회 제공 - 추진근거: 제주특별자치도립 예술단 설치 및 운영 조례
사업기간	- 2019년 1월 ~ 12월
사업대상	- 관내 요양원외 12개소 등 문화 소외 지역 주민 및 관광객 등
사업내용	- 문화향유 소외 계층에 대한 문화향유 기회확대 ‧ 사업주체: 서귀포시 문화예술과(도립서귀포예술단) ‧ 주요사업: 요양원 및 학교등 찾아가는 음악회 개최 ‣ 초‧중‧고 및 장애인 학교 방문 음악회 개최: 9개교 1,630명 ‣ 요양원등 문화소외계층 방문 음악회 등 개최: 4개 시설 150명
사업추진체계	공연 장소 제공 및 참여홍보 -관내학교 및 복지시설- 사업계획 수립 및 예산확보 - 서귀포시 - 연주회 등 프로그램추진 -도립서귀포 예술단-
민관협력	참여 기관	주요 역할 및 협력 내용
	서귀포시문화예술과	- 찾아가는 음악회 등 사업 계획수립 및 예산확보 - 연주회 등 찾아가는 음악회 개최
	관내학교 및 복지시설	- 공연 장소 제공 및 참여 홍보

나) 추진 경과 및 실적

구분	주요 내용
성과지표	찾아가는 음악회 공연 횟수
성과목표	목표치 (A)		실 적 (B)			달성률% (B/A*100)		목표수준 산출근거
	14회		13회			92.8		찾아가는 음악회 공연 횟수
	측정산식							자료수집방법 및 자료출처
	목표수준 공연 횟수 달성							도립서귀포예술단 추진실적 현황
예산 (백만원)	재원구성(비중)						’19년도 예산(A)			’19년도 집행(B)		집행률(%) (B/A*100)
	계			(100%)			20			20		100
	국비			( %)			-			-		-
	지방비	소계		(100%)			20			20		100
		광역시도비		(100%)			20			20		100
		시군구비		( %)			-			-		-
	기타			( %)			-			-		-
모니터링	주체				시기				내용		반영결과(후속조치)
	문화예술과				연중				프로그램운영 평가 및 다음연도 계획수립		찾아가는 음악회 수혜계층 확대
사업 효과	- 평소 공연장을 찾기 어렵고 공연을 접하기 힘든 서귀포시 지역주민들을 대상으로 문화예술 향유 기회 제공 - 청소년들에게 클래식 음악에 대한 관심과 흥미를 갖게 하여 문화예술을 향유하고 창의적 감성역량을 키워주는 계기 마련
개선방안	- 찾아가는 음악회 수혜 계층 확대 ⇒ 찾아가는 음악회 수혜 계층을 문화향유기회가 상대적으로 부족한 읍 ‧ 면지역으로 확대 운영

❍ 세부사업 3- 6. 건강한 노인여가 공간 조성 사업

가) 사업 개요

구분	주요 내용
사업유형	▪ 중점 추진 사업 ( □ 해당 / 비해당 )		▪ 사업 변경 이력 ( □ 신설 / □ 변경 )
	▪ 사업 예산 ( 예산사업 / □ 비예산 사업 )		▪ 민관협력사업 ( 해당 / □ 비해당 )
사업목적 및 추진근거	- 사업목적 ‧ 정기적으로 경로당을 순회 방문하여 건강장비 등을 점검 및 수리 서비스를 제공함으써 장비 내구연한 연장 및 안전사고에 대비 경로당 안심보험 등을 추진 - 추진근거 ‧ 노인복지법 제47조(비용의보조), 사회복지사업법 제 34조3(보험가입의무)
사업기간	- 2019년 1월 ~ 12월
사업대상	- 서귀포시 관내 등록된 경로당
사업내용	- 건강장비 수리 순회서비스 · 건강장비품목: 안마의자, 마사지벨트, 안마기 등 · 운영방법 ‣ 지정 수리업체의 연 3회 방문 장비 점검 및 수리 * 정기방문 및 점검: '20년 4월, 7월, 10월 ‣ 도서지역(가파리, 마라리)은 도서지역임을 감안하여 연 2회(4, 10월) 방문점검 ‧ 추진실적 (전수점검: 총149개소, 수리: 90개소) ‣ 1차: 점검 145개소 , 수리 26개소 / 2차: 점검 67개소 , 수리 12개소 ‣ 3차: 점검 79개소 , 수리 26개소 / 4차: 점검 144개소 , 수리 26개소 - 노래방기기 업데이트 및 수리서비스 · 운영방법 ‣ 지정 업체의 업데이트 및 수리 서비스 제공 ‣ 경로당별 수요조사를 하여 우선순위에 따라 업데이트 서비스 제공 ‣ 업체에서는 월별 방문하여 기기 업데이트를 하고, 경로당에서 요청 시 출장수리서비스 제공 ‧ 추진실적 (총33개소) ‣ 1차: 9개소, 2차: 10개소, 3차: 8개소 , 4차: 6개소
사업추진체계	- 서귀포시: 예산확보 및 지원 - (사) 대한노인회 서귀포시 지회: 수요조사 및 보조사업 추진
민관협력	참여 기관	주요 역할 및 협력 내용
	서귀포시	- 예산확보 및 지원 운영계획 수립 및 경로당에 사업 안내
	(사)대한노인회 서귀포시지회	- 건강장비수리 필요 경로당 수요조사 및 업체 지정 및 관리 업체로부터 대금 청구 시 적절성 판단 후 대금 결제 - 안전사고 발생 시 보험업체 즉각 연결 및 보험처리방법 안내

나) 추진 경과 및 실적

구분	주요 내용
성과지표	사업 수혜 경로당 수
성과목표	목표치 (A)		실 적 (B)			달성률% (B/A*100)		목표수준 산출근거
	149개소		149개소			100		전체경로당 대비 사업수혜경로당 수
	측정산식							자료수집방법 및 자료출처
	B/A*100							보조금 정산보고
예산 (백만원)	재원구성(비중)						’19년도 예산(A)			’19년도 집행(B)		집행률(%) (B/A*100)
	계			(100%)			40			40		100
	국비			( %)			-			-		-
	지방비	소계		(100%)			40			40		100
		광역시도비		(100%)			40			40		100
		시군구비		( %)			-			-		-
	기타			( %)			-			-		-
모니터링	주체				시기				내용		반영결과(후속조치)
	노인장애인과				연중				자체추진 결과보고		2020년 사업계획에 반영
사업 효과	- 정기적으로 경로당을 순회 방문하여 건강장비 등을 점검 및 수리 서비스를 제공함. - 장비 내구연한 연장 및 안전사고에 대비하여 안락한 여가공간 조성 - 화재 및 영업배상책임보험 가입을 통한 경로당 안전망 구축 및 경로당 활성화 도모
개선방안	- 노래방 기기 이외의 경로당 내 가전제품에 대한 기능 전수조사 후 사용불능 기기에 대해서는 폐기 조치 및 기능보강 필요

❍ 세부사업 3- 7. 저소득‧다문화 가정 청소년 오케스트라 활동 지원

가) 사업 개요

구분

주요 내용

사업유형

▪ 중점 추진 사업 ( □ 해당 /  비해당 )

▪ 사업 변경 이력 ( □ 신설 / □ 변경 )

▪ 사업 예산 (  예산사업 / □ 비예산 사업 )

▪ 민관협력사업 (  해당 / □ 비해당 )

사업목적

및 추진근거

- 사업목적

‧ 청소년들에게 오케스트라 활동을 통한 다양한 경험의 기회를 제공함으로써 올바른 정서 함양 및 자신감 고취

‧ 저소득‧다문화 가정 청소년들을 우대 모집하여 오케스트라 활동 참여기회를 확대함으로써 고급문화 향유기회 불균형 해소

- 추진근거

‧ 제주특별자치도 청소년 문화예술 활동지원 조례 제15조(청소년 문화활동의 지원)

사업기간

- 2019년 1월 ~ 12월

사업대상

- 서귀포 청소년 오케스트라(초 ‧ 중 ‧ 고)

사업내용

- 악기 강습 및 연주기회 제공

- 청소년 오케스트라 운영 예산 지원

- 2019 공연 실적

연 도	행사명	일시	장소	비고
2019년 (9회)	제8회 정기연주회	19.02.17.	서귀포예술의전당 대극장
	한·러 청소년오케스트라 교류연주회 초청연주	19.05.09. ~05.14.	사할린 州
	유망신예초청 협주곡의 밤	19.05.26.	서귀포예술의전당 대극장
	솔로이스트 콘서트	19.06.02.	서귀포예술의전당 소극장
	해군 호국음악회 초청연주	19.06.26.	서귀포예술의전당 대극장
	국제 청소년 음악 콩쿠르 초청연주	19.08.14.	한라아트홀 대극장
	행복음악회 개최	19.10.03.	서귀포 관광극장
	2019 송년음악회	19.11.10.	서귀포예술의전당 대극장
	꿈드림 페스티벌 초청연주	19.11.21.	제주국제컨벤션센터 탐라홀

사업추진체계

참여기관		기관별 역할	민관협력 방법	주민참여 방법
지자체	문화예술과	예산지원, 신규단원 모집	연간 운영계획 수립 협의/ 공연 연습 및 공연시 협조	단원 공개모집 참여 * 다문화, 저소득층 자녀는 단원 모집시 실기시험 면제
민간 기관	서귀포 청소년 오케스트라	악기 강좌 및 공연기회 마련

민관협력

참여 기관

주요 역할 및 협력 내용

서귀포시

- 청소년 오케스트라 관련 예산 확보 및 지원

서귀포 청소년 오케스트라

- 연습, 공연 등 운영계획 수립

- 악기별로 개인, 그룹별 교육 및 정기적인 합주 연습 실시

- 연간, 월간 운영계획 수립

나) 추진 경과 및 실적

구분	주요 내용
성과지표	전체 단원 중 저소득층, 다문화 단원 비율
성과목표	목표치 (A)		실 적 (B)			달성률% (B/A*100)		목표수준 산출근거
	28%		19.2%			68.57		저소득층 단원 수
	측정산식							자료수집방법 및 자료출처
	저소득층 또는 다문화 가정 자녀 단원 수(A)							단원 명단 및 공문서
예산 (백만원)	재원구성(비중)						’19년도 예산(A)			’19년도 집행(B)		집행률(%) (B/A*100)
	계			(100%)			137			137		100
	국비			( %)			-			-		-
	지방비	소계		(100%)			137			137		100
		광역시도비		(100%)			137			137		100
		시군구비		( %)			-			-		-
	기타			( %)			-			-		-
모니터링	주체				시기				내용		반영결과(후속조치)
	문화예술과				사업 중				2019 단원심사		저소득층, 다문화 단원 확보
사업 효과	- 지역 청소년을 대상으로 음악 활동을 할 수 있는 환경을 조성함으로써 건전하고 건강한 활동 및 성장 도모 - 청소년 문화 활동 증진 및 문화생산자로서의 역할을 할 수 있는 기회 제공 - 소외된 지역 청소년을 대상으로 음악 활동을 할 수 있는 환경을 조성함으로써 건전하고 건강한 활동 및 성장 도모
개선방안	- 차상위, 다문화 가정 등 소외계층의 청소년들의 참여율을 높일 수 있는 방향으로 운영

❍ 세부사업 3- 8. 성산지역 청소년문화의집 확충 및 운영

가) 사업 개요

구분	주요 내용
사업유형	▪ 중점 추진 사업 ( □ 해당 / □ 비해당 )		▪ 사업 변경 이력 ( □ 신설 / □ 변경 )
	▪ 사업 예산 ( □ 예산사업 / □ 비예산 사업 )		▪ 민관협력사업 ( □ 해당 / □ 비해당 )
사업목적 및 추진근거	- 사업목적 ‧ 청소년수련시설 확충을 통하여 성산읍 청소년들에게 다양한 문화공간 및 수련활동 공간을 균형 있게 조성하여 청소년들이 건전하게 성장할 수 있는 기반을 조성하기 위함. - 추진근거: 청소년활동 진흥법 제11조
사업기간	- 2019년 1월 ~ 12월
사업대상	- 성산읍 지역 내 청소년수련시설을 이용할 수 있는 모든 청소년
사업내용	- 성산지역 내 청소년문화의집 1개소 신축을 통해 다양한 청소년 건전육성 기반 마련 ․ 인터넷부스, 북카페, 동아리실 등 다양한 청소년 문화활동 시설 기반 구축을 통하여 청소년들이 자유롭게 문화공간을 이용할 수 있는 환경 마련 ․ 청소년문화의집 내 청소년운영위원회를 구성하여 청소년들이 문화의집 운영에 직접 참여하거나 프로그램을 스스로 기획하고 운영할 수 있는 기회 제공을 통해 청소년들의 주도적인 성장 지원 ․ 청소년들에게 진로체험 등 꿈을 키울 수 있는 다양한 청소년프로그램 기획 및 운영 ․ 청소년들 스스로가 주체가 되어 직접 청소년동아리를 구성하고 운영하여 공통의 관심사를 가진 청소년들과 함께 다양한 특기를 개발하고 사회성을 키울 수 있는 기회 제공 ․ 지역사회와 연계한 다양한 활동 기획 운영을 통하여 청소년들의 역량 강화 및 성장 도모 - (서귀포시) 청소년문화의집 추가 건립 지역주민 의견 수렴 요청: 2019. 1. 24. - (성산읍) 제2공항 건설에 따른 인구증가 시 청소년 시설확충 의견 논의 필요: 2019. 3. 20. - 서귀포시 성산지역 청소년문화의집 신축사업을 위한 부지 검토중: 2019. 04~
사업추진체계	지자체		중앙부처(여성가족부)
	서귀포시 여성가족과	성산지역 청소년문화의집 신축 사업 관련 부지 확보 협의 등	청소년문화의집 신축사업 사전 행정절차 및 차후 예산편성 검토 및 반영 협조
	도 여성가족청소년과	청소년문화의집 신규건립 관련 예산 신청
	성산읍	성산읍 지역 내 청소년 문화의집 신규건립 사업 관련 협조 요청 시 협조
민관협력	참여 기관	주요 역할 및 협력 내용
	여성가족부	- 청소년문화의집 신축사업 사전 행정절차 및 차후 예산편성 검토
	제주특별자치도 여성가족청소년과	- 청소년문화의집 신규건립 관련 예산 신청
	서귀포시 여성가족과	- 성산지역 청소년문화의집 신축사업 관련 부지 확보 협의 등 실시 (청소년문화의집 신규건립은 복합시설로 설치 가능하여 타 사업과 연계한 복합시설 설치도 검토 실시) - 청소년문화의집 신규건립을 위한 예산(국비) 신청
	서귀포시 성산읍	- 성산읍 지역 내 청소년문화의집 신규건립 사업 관련 협조 요청 시 협조

나) 추진 경과 및 실적

구분	주요 내용
성과지표	성산지역 내 청소년문화의집 신축 (사업추진 준비)
성과목표	목표치 (A)		실 적 (B)			달성률% (B/A*100)		목표수준 산출근거
	사업추진 준비		사업 추진 준비			100		성산 지역 내 청소년문화의 집 사업 추진 상황
	측정산식							자료수집방법 및 자료출처
	목표수준 달성							공문서
예산 (백만원)	재원구성(비중)						’19년도 예산(A)			’19년도 집행(B)		집행률(%) (B/A*100)
	계			( %)			-			-		-
	국비			( %)			-			-		-
	지방비	소계		( %)			-			-		-
		광역시도비		( %)			-			-		-
		시군구비		( %)			-			-		-
	기타			( %)			-			-
모니터링	주체				시기				내용		반영결과(후속조치)
	서귀포시 여성가족과				2019. 1~3				지역의견 수렴		청소년 문화의집 시설 확충 건립 추진
사업 효과	- 서귀포시 성산읍 청소년 건전육성 기반 마련 및 청소년 역량 강화 도모 - 농어촌 지역과 시내 청소년 간 교육∙문화 격차 해소 - 서귀포시 성산읍 내 청소년들의 청소년문화의집 이용 편의성 증진
개선방안	- 성산지역 청소년문화의 집 건립 추진을 위한 부지 검토 후 추진 예정

❍ 세부사업 3- 9. 다양한 문화활동 지원을 위한 청소년 어울림마당 추진

가) 사업 개요

구분	주요 내용
사업유형	▪ 중점 추진 사업 ( □ 해당 / □ 비해당 )		▪ 사업 변경 이력 ( □ 신설 / □ 변경 )
	▪ 사업 예산 ( □ 예산사업 / □ 비예산 사업 )		▪ 민관협력사업 ( □ 해당 / □ 비해당 )
사업목적 및 추진근거	- 사업목적 ‧ 지역 내에 청소년들이 다양한 문화 활동의 생산자, 소비자로서 주도적 활동에 참여할 수 있는 상시적 공간을 조성하여 청소년의 문화적 감수성 및 역량 증진을 도모 - 추진근거: 청소년활동 진흥법 제60조, 제61조
사업기간	- 2019년 1월 ~ 12월
사업대상	- 서귀포시 관내 청소년 어울림마당 참여 청소년 및 지역주민
사업내용	- 서귀포시 관내 찾아가는 어울림마당 운영으로 지역 청소년 접근성을 높이고 농어촌지역청소년들에게도 다양한 문화 활동 기회 제공 ‧ 대정읍청소년지도협의회: 나무공예, 소떡소떡 체험 등 제3회 대정읍 청소년페스티벌 연계 프로그램 ‧ 예래동청소년지도협의회: 서귀포경찰서, 자치경찰대와 함께하는 합동불법영상 탐지활동 등 - 성산읍청소년지도협의회: 난타, 댄스, 관악부 등 동아리 공연 - 효돈동청소년지도협의회: 심폐소생술, 안전 교육 등 - 사단법인 더희망제주: 진로 뮤지컬 등
사업추진체계	- 지자체(서귀포시 여성가족과): 청소년어울림마당 예산(국비) 확보, 전반적 계획 수립 및 사업 운영 총괄 - 민간(보조사업자 5개 단체): 청소년 어울림마당 기획 및 세부운영계획 수립 및 운영
민관협력	참여 기관	주요 역할 및 협력 내용
	서귀포시 여성가족과	- 청소년어울림마당 예산(국비) 확보 - 청소년 어울림마당 사업자 공모 후 선정 및 보조금 교부 - 사업 운영 방향 개선사항 발굴 등 - 운영실적 정리 및 사업비 정산결과 여성가족부 보고
	제주특별자치도 청소년활동진흥센터	- 청소년어울림마당 운영 모니터링 및 컨설팅 지원 - 지역 청소년자원 연계 및 어울림마당 홍보 지원
	청소년 관련 단체	- 청소년 어울림마당 기획 및 운영계획 수립 - 청소년어울림마당 홍보 및 운영 실시 (6회 이상 실시) - 연간 어울림마당 운영 실적 정리 및 피드백 실시 (계획 대비 추진실적, 모니터링 활동 결과 반영여부 등)

나) 추진 경과 및 실적

구분	주요 내용
성과지표	청소년 어울림마당 참여인원(목표 대비 실제 참여인원)
성과목표	목표치 (A)		실 적 (B)			달성률% (B/A*100)		목표수준 산출근거
	2,600명		2,140명			82.3		전년도 참여인원
	측정산식							자료수집방법 및 자료출처
	목표인원/참여인원							보조사업자 / 운영 결과 보고서
예산 (백만원)	재원구성(비중)						’19년도 예산(A)			’19년도 집행(B)		집행률(%) (B/A*100)
	계			(100%)			28			26		92.8
	국비			(40%)			11			10		90.9
	지방비	소계		(60%)			17			16		94.1
		광역시도비		(60%)			17			16		94.1
		시군구비		( %)			-			-		-
	기타			( %)			-			-		-
모니터링	주체				시기				내용		반영결과(후속조치)
	제주특별자치도 청소년활동진흥센터				2019. 9. ~ 10.				청소년 어울림마당 모니터링		의견검토 후 반영
사업 효과	- 서귀포시 청소년 어울림마당 운영으로 지역 청소년 간 교류의 장 마련 - 농어촌 지역 청소년 대상 다양한 문화∙교육 프로그램 활동 기회 제공
개선방안	- 청소년어울림마당 수행기관 선정 단계 시 선정심사위원회를 구성하여 프로그램 내용 내실화 및 홍보 계획 강화 - 청소년들의 능동적인 참여를 위해 보조사업 소관 부서와 수행기관이 청소년기획단에 대한 이해를 위한 지도 교육 실시

❍ 세부사업 3-10. 장애인 자조모임 활성화사업

가) 사업 개요

구분

주요 내용

사업유형

▪ 중점 추진 사업 ( □ 해당 / □ 비해당 )

▪ 사업 변경 이력 ( □ 신설 / □ 변경 )

▪ 사업 예산 ( □ 예산사업 / □ 비예산 사업 )

▪ 민관협력사업 ( □ 해당 / □ 비해당 )

사업목적

및 추진근거

- 사업목적

‧ 장애인 권리옹호 기회 제공

‧ 장애인 문화·예술 활동의 기회보장, 취미·여가활용의 장 마련

‧ 장애인의 풍요로운 삶에 기여

- 추진근거: 장애인복지법 제3조(기본이념) 장애인복지의 기본이념

사업기간

- 2019년 1월 ~ 12월

사업대상

- 서귀포지역 내 등록 장애인

사업내용

사업명	세부사업명	내용	지원 실적	비고
장애인 자조모임 활성화 사업	합계		3,280명
	권익옹호사업	- 장애인당사자의 권리침해 예방 및 권리강화 교육 등을 통해 권익옹호	1,321명
	동료상담사업	- 동료상담을 통해 지역장애인당사자에게 자립생활을 홍보하고 실현할 수 있도록 서포터	631명
	ILS사업	- 장애인의 자립생활에 필요한 다양한 자립생활기술훈련을 통해 지역사회 내 자립생활 실현지원	53명
	자조모임 운영사업	- 다양한 자조모임 운영으로 사회활동 기반 마련	1,257명
	평생교육사업	- 다양한 평생교육을 진행하여 장애당사자의 평생교육기회 마련과 삶의 질 향상	18명

사업추진체계

- 서귀포시 노인장애인과: 예산확보 및 사업지원

- 민간기관

‧ 서귀포시장애인자립생활센터: 사업추진 및 정산보고

민관협력

참여 기관

주요 역할 및 협력 내용

노인장애인과

사업추진을 위한 예산확보 및 운영 지원

서귀포시

장애인자립생활센터

대상자 발굴 및 연계를 통한 프로그램 운영

나) 추진 경과 및 실적

구분	주요 내용
성과지표	장애인자조모임 프로그램 참여자 확대
성과목표	목표치 (A)		실 적 (B)			달성률% (B/A*100)		목표수준 산출근거
	3,280명		3,280명			100		전년도 대비 참여자 수 상향
	측정산식							자료수집방법 및 자료출처
	전년도 참여자 수(A)+(A*5/100)							프로그램 운영 일지, 사진자료
예산 (백만원)	재원구성(비중)						’19년도 예산(A)			’19년도 집행(B)		집행률(%) (B/A*100)
	계			(100%)			50			50		100
	국비			( %)			-			-		-
	지방비	소계		( 100%)			50			50		100
		광역시도비		( 100%)			50			50		100
		시군구비		( %)			-			-		-
	기타			( %)			-			-		-
모니터링	주체				시기				내용		반영결과(후속조치)
	서귀포시 지역사회보장협의체				분기별				지역사회보장계획 추진상황 모니터링		서비스 계획 점검, 평가
	노인장애인과				1회				실적보고 점검		보건복지부 실적 보고
사업 효과	- 중증장애인 당사자의 다양한 사회참여 활동의 장 마련 - 사회참여의 다양성 제공을 통해 지역사회 내 자립생활 실현 - 중증장애인의 문화예술 활동 활성화 향상
개선방안	- 문화예술 자조모임만이 아닌 인권강사, 모니터링단 등 권리에 대해 지속적으로 활동할 수 있는 자조모임 구성 - 자조모임이 문화예술, 레저 등으로 국한되어 있어 다양한 영역에서 활동할 수 있는 자조모임 구성 필요

❍ 세부사업 3-11. 북 스타트 사업

가) 사업 개요

구분

주요 내용

사업유형

▪ 중점 추진 사업 ( □ 해당 / □ 비해당 )

▪ 사업 변경 이력 ( □ 신설 / □ 변경 )

▪ 사업 예산 ( □ 예산사업 / □ 비예산 사업 )

▪ 민관협력사업 ( □ 해당 / □ 비해당 )

사업목적

및 추진근거

- 사업목적

‧ 영유아의 올바른 독서습관을 길러주고 책을 좋아하는 아이로 성장할 수 있도록 도움을 줌으로써 독서의 평생습관화에 기여

· 추진근거: 독서문화진흥법 제9조(지역의 독서진흥)

사업기간

- 2019년 1월 ~ 12월

사업대상

- 2019년도 출생아 중 서귀포시 관내 읍 ‧ 면 ‧ 동 주민센터를 통해 출생신고를 한 자

사업내용

- 북 스타트 운동본부에서 추천한 북스타트 도서 중 3권을 선정 · 구입

- 출생아에게 지원할 책꾸러미 구성

‧ 5종(북 스타트 가방, 그림책 3권, 엄마아빠를 위한 책읽어주기 가이드북과 안내책자, 손수건)

‧ 2종(그림책 3권, 손수건)은 자체예산으로 구입하며, 나머지 3종은 그림책(손수건) 구입 수량에 맞춰 북 스타트 운동본부에서 지원받음

- <북 스타트 책 꾸러미>를 도서관에서 읍면동으로 800개 배부하면 읍면동에서 출생신고 시 출생아들에게 <북 스타트 책 꾸러미>를 배부함: 17개 읍‧면‧동 주민센터를 통해 총 1,034개의 책꾸러미 배부(이월된 책 꾸러미 포함)

- 각 읍‧면‧동 주민센터에서는 1~4분기 별로 책꾸러미 배부현황을 정산하여 도서관운영사무소(서귀포기적의도서관)로 제출

※ 2019 북 스타트 책꾸러미 정산 내역

구분	대정읍	남원읍	성산읍	안덕면	표선면	송산동	정방동	중앙동	천지동
배부수	102	94	73	66	48	12	13	17	24
구분	효돈동	영천동	동홍동	서홍동	대륜동	대천동	중문동	예래동	총계
배부수	42	13	135	53	125	129	74	14	1,034

사업추진체계

북 스타트 운동본부		기적의 도서관 (→북 스타트 운동본부)		북 스타트 운동본부 →기적의도서관		기적의 도서관 →읍면동→출생아
▸‘19년도 북 스타트 도서 선정(20종)	□	▸그림책 선정: 3권 ▸선정내용 통보	□	▸꾸러미 3종(가방 등) 송부	□	▸출생신고와 동시에 책꾸러미 5종 배부, 정산
2018. 12월		2019. 1월		2019. 1~2월		2019. 1월 ~ 12월

민관협력

참여 기관

주요 역할 및 협력 내용

도서관운영사무소

(서귀포기적의도서관)

- 북 스타트 도서 선정 및 책꾸러미 구성, 각 읍면동에 책꾸러미 배부 및 배부현황 모니터링

북 스타트 운동본부

- 북 스타트 추천 도서 선정 및 꾸러미 지자체에 송부

각 읍면동

- 출생신고로 읍면 방문 시 출생아에게 북 스타트 꾸러미 배부

나) 추진 경과 및 실적

구분	주요 내용
성과지표	출생아동 인원 대비 출생아동 가정 책꾸러미 배부
성과목표	목표치 (A)		실 적 (B)			달성률% (B/A*100)		목표수준 산출근거
	95%		96.5% (출생아: 1,071명, 배부수: 1,034명)			101.5		출생아동 인원 대비 배부비율
	측정산식							자료수집방법 및 자료출처
	실적/목표 × 100							읍면동주민센터 정산서 / 온나라 전자문서
예산 (백만원)	재원구성(비중)						’19년도 예산(A)			’19년도 집행(B)		집행률(%) (B/A*100)
	계			(100%)			24			23		95.8
	국비			( %)			-			-		-
	지방비	소계		(100%)			24			23		95.8
		광역시도비		(100%)			24			23		95.8
		시군구비		( %)			-			-		-
	기타			( %)			-			-		-
모니터링	주체				시기				내용		반영결과(후속조치)
	읍·면·동 주민센터				분기별(1~4분기)				분기별 출생아 수 및 책 꾸러미 배부 현황 조사		책꾸러미 구입 예산과 다음연도 각 읍면동 책꾸러미 배부수에 반영
사업 효과	- “책과 함께 인생을 시작하자” 라는 취지의 북스타트 운동을 통하여 책과 함께하는 행복한 가족 문화 정착 및 독서 인구 저변 확대 - 영·유아의 올바른 독서 습관을 길러주고 책을 좋아하는 아이로 성장할 수 있도록 지원하여, 독서의 평생 습관화에 기여
개선방안	- 북스타트 책꾸러미 지속적 지원을 위한 민, 관 협력 강화 - 임산부 및 가족을 대상으로 도서관 및 독서 관련 인식 개선을 위한 교육 및 지원 확대 필요

❍ 세부사업 3-12. 문화소외계층 대상 작가의 산책길 프로그램 운영

가) 사업 개요

구분	주요 내용
사업유형	▪ 중점 추진 사업 ( □ 해당 / 비해당 )		▪ 사업 변경 이력 ( □ 신설 / □ 변경 )
	▪ 사업 예산 ( 예산사업 / □ 비예산 사업 )		▪ 민관협력사업 ( 해당 / □ 비해당 )
사업목적 및 추진근거	- 사업목적 ‧ 청정 환경과 예술품이 어우러진 산책길을 조성하고 시민이 참여하는 문화예술 프로그램 운영으로 시민의 문화 향유기회 확대 - 추진근거: 제주특별자치도 작가의 산책길 및 문화예술시장 운영·관리조례
사업기간	- 2019년 1월 ~ 12월
사업대상	- 청소년 및 문화소외 계층
사업내용	- 작가의산책길 운영 민간위탁: 2019.1.23.(위탁금액: 322백만원) ‧ 주요사업: 작가의산책길 공연 및 체험프로그램 운영 - 작가의산책길 공연등 프로그램 운영: 2019.1월~2019.12월 ‧ 서귀포 관광극장 공연프로그램 운영: 총55회 8,640명 관람 ‧ 도자기,은자화등 체험프로그램 운영: 총체험객 4,818명 체험(매주 토.일요일 운영) ‧ 청소년 및 어린이를 위한 연극교실 등 강좌프로그램 운영: 2개프로그램, 10회 /100여명 참여
사업추진체계	공연프로그램 기획 및 실행 지역주민협의회 사업계획 수립 및 민간위탁금 확보 서귀포시 프로그램 참여 및 문화향유 청소년 및 문화소외계층
민관협력	참여 기관	주요 역할 및 협력 내용
	서귀포시 문화예술과	- 작가의산책길 및 문화예술시장 운영계획 수립 - 작가의산책길 및 문화예술시장운영 민간위탁 추진 - 민간위탁사업 운영에 따른 지도‧감독
	지역주민협의회	- 작가의산책길 및 문화예술시장 운영 프로그램 기획 - 작가의산책길 및 문화예술시장 운영 및 추진상황 보고

나) 추진 경과 및 실적

구분	주요 내용
성과지표	청소년 또는 문화소외자 대상사업 확대
성과목표	목표치 (A)		실 적 (B)			달성률% (B/A*100)		목표수준 산출근거
	6개		6개			100		목표수준 사업 수 달성
	측정산식							자료수집방법 및 자료출처
	목표수준 사업 수 달성							작가의 산책길운영 민간위탁 정산서
예산 (백만원)	재원구성(비중)						’19년도 예산(A)			’19년도 집행(B)		집행률(%) (B/A*100)
	계			(100%)			360			316		87.7
	국비			( %)			-			-		-
	지방비	소계		(100%)			360			316		87.7
		광역시도비		(100%)			360			316		87.7
		시군구비		( %)			-			-		-
	기타			( %)			-			-		-
모니터링	주체				시기				내용		반영결과(후속조치)
	문화예술과				연중				프로그램 운영 결과 보고		문화소외계층 문화향유기회 확대
사업 효과	- 평소 공연장을 찾기 어렵고 공연을 접하기 힘든 서귀포시 지역주민들을 대상으로 문화예술 향유 기회 제공
개선방안	- 작가의 산책길 운영에 있어 일반 시민을 대상으로 하는 프로그램이 대부분으로 문화소외계층 문화향유 기회가 적음 ⇒ 문화향유 계층별(청소년, 노인 등) 다양한 프로그램 발굴 확대 운영 필요

라. 추진전략 4. 복지 정보를 쉽게 공유하는 공동체

❍ 세부사업 4- 1. 복지정보를 한눈에 복지맵 On-Line 구축

가) 사업 개요

구분

주요 내용

사업유형

▪ 중점 추진 사업 (  해당 / □ 비해당 )

▪ 사업 변경 이력 ( □ 신설 / □ 변경 )

▪ 사업 예산 (  예산사업 / □ 비예산 사업 )

▪ 민관협력사업 (  해당 / □ 비해당 )

사업목적

및 추진근거

- 사업목적

‧ 공공 및 민간에서 제공하는 복지서비스들이 여러 기관에 흩어져 있어서 개별적으로 찾아야하는 불편함을 해소하기 위해 쉽고, 편리하게 한눈에 확인할 수 있는 자원 목록화 정보 필요

- 추진근거: 희망복지지원단 업무 매뉴얼 【자원관리】

사업기간

- 2019년 1월 ~ 12월

사업대상

- 국가, 지방자치단체, 민간에서 운영 제공하는 모든 복지정보

사업내용

- 절차

자원발굴 기획	→	자원발굴 실행	→	자원 DB화	→	자원공유 시스템화 (복지맵)

- 복지자원 발굴을 위한 민관 기관 T/F팀 구성: 월 1회 회의

‧ T/F팀 4개의 복지관+희망복지지원팀 9명으로 구성

‧ 복지자원 목록화 및 민·관 자원 수집 및 분류

(제도적 복지급여와 서비스, 민관기관 복지서비스, 읍면동 차원의 사용가능 서비스 등 조사 및 분류 )

- 행복e음 시스템상 복지자원 현행화(연 1회)

- 민〮〮관의 자원 목록화 → 기관 간담회시 자료 공유 및 희망애 지도 제작을 위한 논의

‧ 장애인, 아동․ 청소년, 노인, 공공분야, 지역복지 등 목록화

- 공공자원의 정보가 충분히 공유될 수 있도록 각종 간담회 및 워크숍 개최시 적극 홍보 및 정보 공유

* 2019년 열린 혁신 우수사례 재정 인센티브: 20백만원

사업추진체계

자원발굴을 위한 T/F팀 구성	⇨	자원 발굴 및 자원 목록화	⇨	희망愛 지도 제작 및 시 홈페이지 링크
2월~ 12월		수시		12월
관내 4개 복지관+ 주민복지과		월1회 정례회의를 통해 조사자원 공유		- 희망愛 지도: 읍면동별, 복지욕구별 제작 - 홈페이지 링크: 홍보배너 및 홈페이지 자료 업데이트

민관협력

참여 기관

주요 역할 및 협력 내용

주민복지과

- 행복이음 자료 정비, 지도 제작을 위한 사업계획 수립

서귀포시

4개 복지관

- 자원 발굴 및 지도 제작을 위한 업무 공유

정보화지원과

- 서귀포시 홈페이지 자료 링크

제주사회복지사협회

- 관내 사회복지기관 자료 공유

여성가족과,

노인장애인복지과

- 복지자원 검수

나) 추진 경과 및 실적

구분	주요 내용
성과지표	자원발굴에 따른 복지맵 구축
성과목표	목표치 (A)		실 적 (B)			달성률% (B/A*100)			목표수준 산출근거
	준비		복지지도 및 홈페이지 링크			100			2018년 대비 기관 수 상향
	측정산식								자료수집방법 및 자료출처
	목표수준 복지자원 현행화율 달성								희망愛 지도 및 서귀포시 홈페이지
예산 (백만원)	재원구성(비중)						’19년도 예산(A)			’19년도 집행(B)		집행률(%) (B/A*100)
	계			( %)			-			-		-
	국비			( %)			-			-		-
	지방비	소계		( %)			-			-		-
		광역시도비		( %)			-			-		-
		시군구비		( %)			-			-		-
	기타			( %)			-			-		-
모니터링	주체				시기			내용			반영결과(후속조치)
	서귀포시 지역사회보장협의체				분기별			지역사회보장계획 추진상황 모니터링			서비스 계획 점검, 평가
	민·관 T/F팀				월1회			자원 발굴 현황 및 사업 진행 수시 점검 및 자료 공유			희망愛 지도 제작
사업 효과	- 지역의 복지자원을 한눈에 볼 수 있도록 지도로 제작 ‧ 제주도 전체적, 읍면동별 복지자원을 지도로 구현함으로써 누구나 쉽게 복지자원을 찾을 수 있도록 도와 줌. - 복지자원의 시각화를 통해 가독성이 떨어지는 단점을 보완하고, 서귀포시청 홈페이지 링크함으로써 누구나 쉽게 검색할 수 있도록 도움 - 각 읍면동 실정에 맞는 특화프로그램 발굴 및 개발이 가능해 짐.
개선방안	- 지역자원의 지속적이 업데이틀 통해 필요한 복지자원 현행화 - 누구나 휴대폰으로도 원하는 시간, 원하는 장소에서 복지자원을 검색하고, 원하는 정보를 찾을 수 있도록 어플 개발 필요

❍ 세부사업 4- 2. 『손에 잡히는 복지정보』 홍보물 제작 사업

가) 사업 개요

구분

주요 내용

사업유형

▪ 중점 추진 사업 ( □ 해당 /  비해당 )

▪ 사업 변경 이력 ( □ 신설 / □ 변경 )

▪ 사업 예산 (  예산사업 / □ 비예산 사업 )

▪ 민관협력사업 (  해당 /  □ 비해당 )

사업목적

및 추진근거

- 사업목적

· 상대적으로 정보접금이 어려운 취약계층이 원하는 정보를 쉽게 취득 할 수 있는 홍보물 제작

· 보건 · 복지 정보 접근의 어려움 해소를 통한 삶의 질 향상 및 정책 만족도 제고

- 추진근거

· 사회보장급여의 이용 · 제공 및 수급권자 발굴에 관한 법률 제41조

사업기간

- 2019년 1월 ~ 12월

사업대상

- 중앙정부와 지자체가 제공하는 모든 보건복지서비스 정보

사업내용

- 제작부수: 1,000부

- 책자규격: 칼라 소책자

- 사업내용: 서귀포시지역사회복지협의체, 유관기관, 사회복지시설 등에서 추진하는 복지 서비스 홍보 자료 제작 및 배부

- 복지정보 내용

· 복지분야: 행정・복지시설에서 추진하는 복지서비스 홍보사항

* 보건복지부, 도 복지정책과, 시 관계부서 등 ＊사회복지시설・유관기관 등

· 보건 ․ 위생분야: 건강증진 및 각종 예방사업 추진 등 홍보사항

* 보건복지부, 도 보건건강위생과, 3개 보건소 등

· 기타: 서귀포시 일반현황, 사회복지시설현황, 기타 유익한 정보 등

- 사업절차

복지정보 수집 및 분류	→	손에 잡히는 복지정보 제작	→	각 읍면동, 종합민원실, 다중 이용시설 비치	→	복지서비스 홍보

- 주요 배부처: 읍면동 및 공공기관 · 단체, 보건소, 종합민원실, 사회복지시설 등

사업추진체계

복지정보 계획수립	⇨	복지정보 수집 및 분류	⇨	손에 잡히는 복지정보 제작 및 배부
1월		2월 ~ 3월		3월
주민복지과		주민복지과, 읍면동, 사회복지시설 등 유관단체		읍면동, 종합민원실, 다중이용시설, 복지관 등

민관협력

참여 기관

주요 역할 및 협력 내용

주민복지과

- 손에 잡히는 복지정보 제작을 위한 자체 사업계획 수립

서귀포시 전부서, 종합사회복지관 등 사회복지시설

- 복지정보 자료 수집 및 분류

읍면동, 보건소, 복지관 등 다중이용시설

- 복지정보에 따른 서비스 홍보

나) 추진 경과 및 실적

구분	주요 내용
성과지표	『손에 잡히는 복지정보』 제작 및 배부 수
성과목표	목표치 (A)		실 적 (B)			달성률% (B/A*100)			목표수준 산출근거
	1,000부		1,000부			100			2019년 제작 부수 동일(1,000부)
	측정산식								자료수집방법 및 자료출처
	연 1회, 1,000부								공문서(계획수립문서, 계약서류 등), 책자(물품검수)
예산 (백만원)	재원구성(비중)						’19년도 예산(A)			’19년도 집행(B)		집행률(%) (B/A*100)
	계			(100%)			10			10		100
	국비			( %)			-			-		-
	지방비	소계		(100%)			10			10		100
		광역시도비		(100%)			10			10		100
		시군구비		( %)			-			-		-
	기타			( %)			-			-		-
모니터링	주체				시기			내용			반영결과(후속조치)
	서귀포시 지역사회보장협의체				분기별			지역사회보장계획 추진상황 모니터링			서비스 계획 점검, 평가
	주민복지과				수시			복지서비스 제공에 따른 수시 모니터링			의견 검토 후 반영
사업 효과	- 민 · 관의 다양한 복지자원 정보를 서귀포 시민들이 알기 쉽고 편하게 접하여 원하는 혜택을 직접 찾아 볼 수 있음 - 읍 · 면 · 동, 종합민원실, 보건소, 사회복지시설 등에 1,000부를 배부하여 누구나가 열람 · 공유함
개선방안	- 민 · 관의 협력을 증대하여 대상자에게 지역사회 서비스가 효율적으로 제공될 수 있도록 노력이 필요함. ⇨ 복지소외계층 발굴, 민간자원 연계·확대 등 찾아가는 적극적 복지서비스를 강화 필요

❍ 세부사업 4- 3. 生生복지정보 『희망소쿠리』 제작 사업

가) 사업 개요

구분

주요 내용

사업유형

▪ 중점 추진 사업 ( □ 해당 /  비해당 )

▪ 사업 변경 이력 ( □ 신설 / □ 변경 )

▪ 사업 예산 (  예산사업 / □ 비예산 사업 )

▪ 민관협력사업 (  해당 / □ 비해당 )

사업목적

및 추진근거

- 사업목적

‧ ‘증평 모녀사건’과 같이 가구주의 사망으로 경제적, 심리적인 위기상황에 처한 가구가     극단적인 선택을 하는 안타까운 사건 발생. 사망신고 시 관련 정보를 한데 모은 리플렛    배부로 필요한 서비스를 제공 받을 수 있도록 안내 필요

- 추진근거: 긴급복지지원법

사업기간

- 2019년 1월 ~ 12월

사업대상

- 국가, 지방자치단체, 민간에서 운영 제공하는 모든 복지정보

사업내용

- 절차

복지정보 수집 및 분류	→	희망소쿠리 제작	→	각 읍면동, 종합민원실, 다중 이용시설 비치	→	위기가구 발굴 및 지원 연계

- 복지정보 내용

‧ 사망 후 처리해야 할 행정절차(장례절차, 사망신고, 재산상속 등)

‧ 유족지원 서비스 안내,  경제적 곤란에 따른 복지관련 정보

‧ 법률 정보, 주거, 금융, 고용(일자리) 정보,  심리지원, 돌봄서비스 안내, 기관 소개 등

- 책 자 명: 가족이 떠난 자리에 희망으로 채울 수 있는 여러 가지 정보를 담는다는 의미를 부여하여‘희망 소쿠리’로 표현

- 제작부수: 1,000부

- 책자규격: 칼라 소책자

- 책자배부: 읍면동, 종합민원실, 법률구조공단, 사례관리 기관 등

- 복지사각지대 발굴을 위한 읍면동 상담 강화

- 희망소쿠리 배부에 따른 복지상담 활성화: 읍면동 협조

사업추진체계

복지정보 수집 및 분류	⇨	희망소쿠리 제작 및 배부	⇨	복지사각지대 발굴
2월~ 4월		6월		6월 ~ 12월
주민복지과, 읍면동		읍면동, 종합민원실, 다중이용시설, 복지관 등		-읍면동: 복지사각지대 발굴 -복지관 등 사례관리 기관: 사례관리 공유 및 자원 연계

민관협력

참여 기관

주요 역할 및 협력 내용

주민복지과

- 희망소쿠리 제작을 위한 사업계획 수립, 자원발굴

사례관리 기관

(복지관, 건강가정지원센터, 드림스타트)

- 복지위기 가구 발굴 및 사례관리 연계

공동 모금회

- 위기가구 지원을 위한 희망나눔 캠페인 지원

나) 추진 경과 및 실적

구분	주요 내용
성과지표	희망소쿠리 제작 및 배부수
성과목표	목표치 (A)		실 적 (B)			달성률% (B/A*100)			목표수준 산출근거
	1,000부		1,000부			100			2018년 제작 부수 동일
	측정산식								자료수집방법 및 자료출처
	목표수준 제작 및 배부 수 달성								공문서
예산 (백만원)	재원구성(비중)						’19년도 예산(A)			’19년도 집행(B)		집행률(%) (B/A*100)
	계			(100%)			2			2		100
	국비			( %)			-			-		-
	지방비	소계		(100%)			2			2		100
		광역시도비		(100%)			2			2		100
		시군구비		( %)			-			-		-
	기타			( %)			-			-		-
모니터링	주체				시기			내용			반영결과(후속조치)
	서귀포시 지역사회보장협의체				분기별			지역사회보장계획 추진상황 모니터링			서비스 계획 점검, 평가
	주민복지과				수시			복지사각지대 대상자 발굴 및 지원을 위한 행복이음 수시로 모니터링			행복이음 복지사각지대 처리완료율 100% 달성
사업 효과	- 주 소득자의 갑작스러운 사망으로 경제적, 심리적 위기상황에 처한 가구에 복지·고용·법률·심리상담 등 필요한 정보와 통합서비스 안내로 주민의 생활 안전 도모 - 가구주의 사망 후 가족 전체가 무너지는 안타까운 사건이 더 이상 발생하지 않도록 위기상황에 처한 가구에게 복지정보를 제공
개선방안	- 위기가구 발굴 및 지원을 위한 찾아오는 내담자에게 적극적으로 응대를 통해, 초기에 복지사각지대 발굴 필요 ⇨ 복지소외계층 발굴, 민간자원 연계·확대 등 찾아가는 적극적 복지서비스를 강화 필요 - 대상자에 대한 민관협력 사례관리 네트워크 체계를 활성화함으로써, 지역사회 돌봄서비스가 효율적으로 제공될 수 있도록 읍면동 맞춤형복지팀 역할 강화 필요

3. 연차별 시행계획의 재정․행정 지원내용

1) 재정 지원

(1) 재정 계획 개요

가. 서귀포시 사회보장사업 예산 현황

(단위: 백만원 %)

구 분		2019 본예산	2018 본예산	증감액	증감율
서 귀 포 시		904,277	834,697	69,580	7.69
사회보장사업 (사회복지,문화예술,관광,보건)		303,068	265,300	37,768	12.46
사 회 복 지		253,082	234,949	18,133	7.16
	기초생활보장	21,530	20,493	1,037	4.81
	취약계층지원	39,000	41,272	△2,272	△5.82
	보육가족 및 여성	86,104	78,100	8,004	9.29
	노인ㆍ청소년	98,435	89,680	8,755	8.89
	보 훈	776	632	144	18.5
	주 거 복 지	7,237	4,772	2,465	34.06
문 화 예 술		12,835	9,877	2,958	23.04
관 광		9,553	6,057	3,496	36.59
보 건		14,763	14,417	346	2.34

❍ 2019년도 서귀포시 총 예산은 904,277백만원으로 전년 대비 7.69%가 증가

❍ 이 중 사회복지사업 예산은 253,082백만원으로 시 전체 예산의 27.98%이며, 전년 대비 7.16%의 증가율로 이는 서귀포시가 사회복지 분야를 핵심영역으로 인식하고 있다는 것을 알 수 있는 부분임.

- 분야별로 살펴보면, 주거복지, 보훈, 보육가족 및 여성, 노인․청소년 순으로 예산 증가율을 보이고 있음.

❍ 복지예산 확대에 맞춰 민관협력으로 복지소외계층 발굴, 민간자원 연계·확대 및 노인 맞춤형 통합돌봄, 각종 사회복지 인프라 확충 등 적극적 복지서비스를 강화하고 복지 체감도를 향상시켜 나갈 계획임.

나. 세부사업 예산

구 분			중점추진 사업여부 (V)	2019년도 예산(백만원)					조달계획
				국비	지방비		기타	합계
					시도	시군구
추진 전략 1 사회적 돌봄이 이루어지는 공동체	1	홀로 사는 노인 지역 사회 연계 활성화 사업	V	-	10	-	19	29	공공자원 (예산) 확보
	2	장년층 1인 가구 발굴 및 지원 사업	V	-	136	-	-	136	공공자원 (예산) 확보
	3	장애인 주간보호 시설 등 확충 사업	V	205	1,169	-	-	1,374	공공자원 (예산) 확보
	4	민관사례관리 네트워크 활성화	-	100	42	-	-	142	공공자원 (예산) 확보
	5	생애주기 돌봄 네트워크개발 및 촘촘한 지역돌봄 사업	-	-	-	-	-	-	공공자원 (예산) 확보
	6	저소득 한부모가족 자립지원	-	-	302	-	-	302	공공자원 (예산) 확보
	7	지역 맞춤형 육아 서비스 제공	-	-	395	-	-	395	공공자원 (예산) 확보
	8	어린이 보행의식 개선 및 안전환경 조성	-	-	17	-	-	17	공공자원 (예산) 확보
	9	노인학대 예방 강화 사업	-	153	209	-	-	362	공공자원 (예산) 확보
	10	치매어르신 주간보호 센터 운영사업	-	-	60	-	-	60	공공자원 (예산) 확보
추진 전략 2 건강한 삶이 유지되는 공동체	1	민관협력 활성화를 통한 커뮤니티케어 구현 사업	V	-	30	-	-	30	공공자원 (예산) 확보
	2	노인장애인 사회 참여지원 서비스	V	-	21	-	-	21	공공자원 (예산) 확보
	3	노인복지지원 센터 신축	V	-	-	-	-	-	공공자원 (예산) 확보
	4	건강한 노후생활 지원사업	-	-	438	-	-	438	공공자원 (예산) 확보
	5	노인복지시설 프로그램 활성화 사업	-	-	181	-	-	181	공공자원 (예산) 확보
	6	장애인 건강증진 지원 사업	-	-	752	-	-	752	공공자원 (예산) 확보
	7	장애인 이동권 보장 지원 사업	-	-	60	-	-	60	공공자원 (예산) 확보
	8	정신질환자 복지서비스 지원	-	-	56	-	-	56	공공자원 (예산) 확보
	9	다문화가족의 안정적 정착을 위한 맞춤형 사업 추진	-	-	162	-	-	162	공공자원 (예산) 확보
	10	저소득층 스포츠강좌 이용권사업	-	128.8	55.2	-	-	184	공공자원 (예산) 확보
	11	서귀포혁신도시 국민체육센터 건립사업	-	2,800	3,300	-	-	6,100	공공자원 (예산) 확보
구 분			중점추진 사업여부 (V)	2019 예산(백만원)					조달계획
				국비	지방비		기타	합계
					시도	시군구
추진 전략 3 문화여가를 향유하는 공동체	1	문화도시 조성사업	V	300	450	-	-	750	공공자원 (예산) 확보
	2	취약계층아동 방과 후 문화체육활동 프로그램 활성화	V	-	59	-	-	59	공공자원 (예산) 확보
	3	지식정보 취약계층 도서관서비스강화	V	37.2	22	-	-	59.2	공공자원 (예산) 확보
	4	문화소외계층 우수공연 향유기회 확대 사업	-	-	788	-	-	788	공공자원 (예산) 확보
	5	문화 소외지역 찾아가는 서귀포예술단운영	-	-	20	-	-	20	공공자원 (예산) 확보
	6	건강한 노인여가 공간 조성 사업	-	-	40	-	-	40	공공자원 (예산) 확보
	7	저소득‧다문화 가정 청소년 오케스트라 활동지원	-	-	137	-	-	137	공공자원 (예산) 확보
	8	성산지역 청소년문화의집 확층및운영	-	-	-	-	-	-	공공자원 (예산) 확보
	9	다양한 문화활동 지원을 위한 청소년 어울림 마당 추진	-	11	17	-	-	28	공공자원 (예산) 확보
	10	장애인 자조모임 활성화사업	-	-	50	-	-	50	공공자원 (예산) 확보
	11	북 스타트사업	-	-	24	-	-	24	공공자원 (예산) 확보
	12	문화소외계층 대상 작가의 산책길 프로그램 운영	-	-	360	-	-	360	공공자원 (예산) 확보
추진 전략 4 복지정보를 쉽게 공유하는 공동체	1	복지정보를 한눈에 복지맵 on-line 구축	V	-	-	-	-	-	공공자원 (예산) 확보
	2	『손에 잡히는 복지 정보』 홍보물 제작 사업	-	-	10	-	-	10	공공자원 (예산) 확보
	3	生生복지정보 『희망소쿠리』 제작사업	-	-	2	-	-	2	공공자원 (예산) 확보

2) 행정지원

(1) 지역사회보장 전달체계의 조직과 운영 개선 실적

가. 취약계층 돌봄서비스 제공을 위한 지역사회 통합 돌봄 전달체계 활성화

❍ 초고령 사회를 대비하여‘살던 곳’에서 주거, 보건의료, 요양, 돌봄 등 지원을 통해 건강한 노후 제공을 위한 지역사회 통합돌봄 노인분야 선도사업을 추진하기 위해 서귀포시에 통합돌봄지원 총괄팀을 신설하고 읍면동에 통합돌봄 창구를 마련하여 사업 추진

- 이를 위해 서귀포시 사회복지직 인력 90명 중 기존 읍면동 맞춤형복지팀 인력 13명과 신규 통합돌봄 인력 12명 등 17개 읍면동에 25명(사회복지직 17명, 간호직 8명)의 인력 배치

나. 희망복지지원단*에 지역사회 중심 취약계층 통합사례 관리 사업 총괄 기능 부여

❍ 희망복지지원단을 중심으로 공공과 민간기관에서 분산적으로 수행하던  사례관리에 대해 민·관 네트워크*를 강화하여 통합사례회의, 슈퍼비전, 솔루션 회의 등으로 대상자에 대한 정보 공유 및 분절적으로 제공되는 서비스를 통합하여 중복 지원 최소화

❍ 지역사회 통합돌봄 시범사업 추진에 따른 65세 이상 고난도 사례관리대상가구에 대해서는 지역케어회의*를 통해 맞춤형 복지서비스 제공

* 희망복지지원단: 지역단위 공공‧민간의 급여‧서비스‧자원 등을 통합적으로 연계‧제공하는 맞춤형 복지전달체계

(행정: 주민복지과 희망복지지원팀 9명, 민간: 시 및 읍면동지역사회보장협의체 385명)

* 민·관네트워크 구성: 46개소(공공 28개소, 민간 18개소)

* 지역케어회의 구성: 38개소(공공 15개소, 민간 23개소)

다. 지역주민을 활용한 인적안전망 확충 및 관리 방안

❍ 희망복지지원단과 시 및 읍면동지역사회보장협의체의 상호 유기적인 관계 유지로 돌봄 사각지대 발굴 인적 안전망으로서의 역할 강화

❍ 공동주택 관리자, 통(이)장, 주민자치위원, 자원봉사자, 복지기관 종사자,  전기·가스·수도 검침원, 집배원, 배달업종사자 등 인적 안전망(우리동네 삼춘돌보미)을 확충하여 도움이 절실하게 필요한 가구에 대한 정보 제공 및 신고를 통해 복지위기 가구 상시 발굴․지원

복지기관 종사자: 행정에서 추진하고 있는『장년층 1인 가구 혼디거념사업』등 종합사회복지관에서 운영하는 민‧관 협력사업 종사자

(2) 사회보장 급여 제공 및 관리 개선 실적

가. 부정수급 징수 및 예방활동 강화로 복지재정 누수 방지 효율화

① 복지예산이 증가 대비 일부 수급자에서 발생하는 소득･재산 은닉 등으로 인한 부정수급도 증가하면서 복지제도에 대한 국민신뢰도 저하 및 형평성 문제 야기

② 사회보장급여 수급자의 부정수급이 확인된 경우 보장자격 중지 및 부정수급 급여액 환수 등 적정 절차를 통해 보장비용 징수 관리 강화

③ 공적자료 연계 등으로 상시적이고 지속적인 조사를 통해 부정수급을   선제적으로 차단하며 시설종사자, 수급자 대상 부정수급 예방교육 실시 및 부정수급 신고사례, 신고포상금, 공익신고자 보호 제도 적극 홍보를 통해 부정수급에 대한 경각심 고취 및 신고의식 활성화

- 소득·재산 등 생활실태 변동사항 신고 의무에 대한 안내 강화

․ 연 1회 전수급자 대상 및 신규수급자 책정안내문 발송 시‘신고 의무 안내문’발송

- 복지급여 부정 및 부적정 수급 예방 교육 실시

․‘19년 신규수급자 및 복지시설 종사자 집합교육: 4회, 271명

- 부정수급 신고사례, 신고포상금제도 등 홈페이지 배너, LED전광판 등을 통하여 부정수급 예방활동 실시

3) 사회보장 자원 및 시설 확충 실적

(1) 복지사각지대 등 위기가구 적극 발굴 실적

가. 추진배경: 저출산 고령화 등 사회구조의 변화와 더불어 실직, 휴폐업, 질병, 소득상실 등으로 인해 가족해체 및 사회적 고립 위험이 증가함에 따라 다양한 형태의 복지사각지대 발굴 및 지원 강화 필요

나. 위기가구 발굴 조사 계획 수립

차수	기간	계획내용	비고
연 1회 이상	2019년 1~12월	- 조사목적: 저소득 취약계층의 사전예방 보호체계 구축을 위한 복지 사각지대 발굴 및 지원 계획 수립 등 집중 운영 추진 - 발굴대상: 독거노인, 비수급 빈곤층, 주거취약가구, 관리비 체납가구 등 - 조사방법: 읍면동 지역사회보장협의체 및 명예사회복지 공무원과 읍면동 맞춤형복지팀 등을 활용한 민·관 복지협업 거버넌스 구축, 복지사각지대 발굴시스템(행복e음)의 발굴 정보 고도화를 통한 조사 등

다. 위기가구 발굴 추진단 구성 및 운영 실적

① 복지사각지대 추진단 구성

단장: 부시장
부단장: 복지위생국장
팀명	총괄팀			현장지원팀	민간지원단
구분	주민복지과	노인 장애인과	여성가족과	17개 읍면동	17개 읍면동 지역사회보장협의체
역할	복지사각지대 발굴・지원 총괄	노숙인, 장애인, 노인 보호	아동, 청소년 보호	위기가구 현장 확인 및 지원 연계	현장지원팀과 연계하여 지역 내 위기가구 발굴

② 각 기관의 기능 및 역할

- 총  괄  팀: 복지사각지대 발굴 일제 조사 총괄, 공공 및 민간서비스 연계 및 지원 총괄, 노인・노숙인・장애인・아동 등 취약계층에 대한 지원

- 현장지원팀: 인적안전망(읍면동지역사회보장협의체)과 협업하여 복지사각지대 발굴 및 현장방문 서비스 강화, 복합적지원이 필요한 가구 통합사례관리 수행

- 민간지원단: 지역 내 복지사각지대 및 복지자원 발굴, 복지 특화사업 및 지역 복지자원을 활용하여 복지서비스 지원·연계

③ 주요실적

- 저소득·취약계층의 보호를 위해 집중적으로 복지 사각지대를 발굴하고, 필요한 복지서비스 제공

- 긴급복지지원법에 따른 위기 가구 발굴·조사와 혹한기‧혹서기 시기 사각지대 일제조사를 연계 추진하여 위기가구 발굴 및 지원 강화

- 맞춤형 복지전담팀 구축으로 읍면동의 복지기능이 강화됨에 따라, 읍․면․동 인적안전망 등을 활용하여 겨울철 사각지대 발굴

- 장년층 1인 가구 고독사 예방을 위하여 실태조사를 통한 건강음료지원 및 1인 안전망 구축사업, 장년층 1인 가구 혼디거념 사업을 추진하였고, 1:1 안부확인과 대상자별 맞춤형 희망플랜(복지, 건강, 영양, 재무, 심리정서)을 설계하여 사회 참여‧취업지원 등 일상생활을 지원함.

④ 복지사각지대 활성화를 위한 정책

④-1 효과적인 복지사각지대 발굴을 위해 민관이 함께하는 『복지나눔의 날』 운영

- 운영기간: `19년 3월 ~ 12월

- 운영대상: 읍면동 17개소(기존 운영 3개소 ⇒17개소로 확대)

* 기존 운영 3개소: 표선면, 동홍동, 서홍동

- 운영방법: 읍면동지역사회보장협의체 등 인적안전망 활용

- 운영내용

‧ 위원들이 복지사각지대 발굴을 위해 조사한 결과를 회의시 공유

‧ 읍면동 사례관리 가구 복지서비스 연계․ 제공 방안 협의

‧ 지역주민의 욕구와 특성을 반영한 특화사업 선정 및 수행방안 논의

‧ 찾아가는 방문상담 및 위원 역량강화 교육 실시

- 기대효과

‧ 방문 가구의 정보와 지원방안 및 지원내역 등을 공유함으로써 협의체 활동에 대한 동기 부여

④-2 함께 이루고 함께 누리는 포용적 복지공동체 『희망복지박람회』 운영

- 일    시: 2019.09.21.(토)

- 장    소: 천지학생체육관

- 주최/주관: 서귀포시/서귀포시지역사회보장협의체

- 참여인원: 1,000여명

‧ 시 및 읍면동보장협의체위원, 사회복지시설 및 유관기관 종사자, 자원봉사자, 주요 유관기관장, 사회직능단체장, 지역주민 등

- 행사내용

‧ 사회복지기관, 단체, 시설 등이 함께 참여하고 준비한 지역사회 복지 한마당 행사로 민과 관이 협력하여 추진함.

‧ 사회복지기관 및 유관기관 홍보 및, 상담, 시연/전시 부스를 마련하여 시민들이 다양한 서비스에 직접 참여. 체험하게 하고 아울러 다양한 서비스를 제공 받을 수 있도록 정보 전달함.

‧ 기관, 단체, 시민 등 나눔 실천을 위해 기부zone 운영: 기부물품 2,189점 9,467천원 전량 푸드 마켓 및 푸드뱅크로 전달함.

- 기대효과

‧ 나눔·기부문화의 확산과 지역 내 사회복지 기관‚ 단체, 시설의 사업 안내를 통해 주민들에게 사회복지에 대한 이해 증진과 정보를 제공하여 지역의 관심과 참여를 유도하여 더불어 살아가는 복지공동체를 구축함.

⑤ 개선방안

- 복지사각지대 발굴관리시스템 관련, 발굴대상 및 발굴체계, 지원 연계 등 위기가구 발굴 전반에 대한 자체 개선방안 및 건의사항 등 작성

- 복지사각지대를 발굴하기 위한 민관협력을 확대하기 위해 자체적으로 읍․면․동지역사회보장협의체, 우리동네 삼춘돌보미, 도르멍 기동반 등 인적안전망 확대 및 역할에 대한 교육을 실시함.

- 복지사각지대 발굴관리 및 고위험 위기가구 긴급 실태조사 등 복지사각지대 발굴 전반에 대해 행복 e음 시스템 입력 방법 및 발굴 조사 방법에 대한 읍․면․동 담당자 교육이 필요하다고 판단됨.

(2) 인적 안전망 구성의 다양화 및 지원 실적

❍ 인적 안전망의 기준

- 복지사각지대 발굴 인적안전망: 시 및 읍면동지역사회보장협의체 위원, 이(통)장, 주민자치위원, 주민 밀착직종 종사자, 자원봉사자, 사회보장급여법 제13조의 신고의무자 등 지역사정을 잘 아는 지역주민

- 지역사회 통합형 의료 인적안전망: 의용소방대, 보건교사 및 간호사, 공동주택 관리자, 관광지‧ 마을 임원 등 서포터즈 양성 및 마을 활동가, 안전리더 등을 위촉하여 안전건강위원회 구성 운영

(2)-1 복지사각지대 발굴을 위한 인적안전망

❍ 장년층 1인 가구 발굴 및 지원사업 중

가. 명예사회복지공무원 『우리동네 삼춘돌보미』

나. 건강음료 전문판매원 활용 장년층 1인 가구 안부확인 서비스 제공

다. 장년층 1인 가구 고독사 예방을 위한 지역사회 안전망 구축사업

라. 장년층 1인 가구의 『혼디거념』 사업

❍ 인적 안전망 구성 현황

(2019.12.31. 기준, 단위: 명)

구분	공무원	구성 현황(해당 소속 구분별 인적 안전망 구성 인원 기재)
		합계	지사협 위원	통·이장	자생단체 회원	생활업종 종사자	지원대상 신고의무자	기타 지역주민	건강음료 배달원
계	66	820	308	77	223	35	77	83	17
대정읍	5	51	18	6	20	2	4	-	1
남원읍	5	114	22	12	78	-	-	1	1
성산읍	5	56	26	6	2	6	9	6	1
안덕면	4	59	19	3	-	5	6	25	1
표선면	5	64	17	12	10	6	15	3	1
송산동	4	39	15	2	19	-	1	1	1
정방동	2	21	18	2	-	-	-	-	1
중앙동	2	29	20	8	-	-	-	-	1
천지동	3	39	11	4	14	7	2	-	1
효돈동	3	42	20	-	5	1	11	4	1
영천동	2	36	12	4	9	3	3	4	1
동홍동	4	37	25	10	-	1	-	-	1
서홍동	5	60	1	-	41	-	6	11	1
대륜동	4	28	24	-	-	-	1	2	1
대천동	4	42	23	4	8	-	-	6	1
중문동	5	75	23	4	12	4	19	12	1
예래동	4	28	14	-	5	-	-	8	1

가. 명예사회복지공무원 『우리동네 삼춘돌보미』

- 사업기간: 2019년 1월 ~ 12월

- 사업내용: 명예사회복지공무원이 위기가구 발굴에 있어서 실질적 역할을 할 수 있도록 생활업종 종사자를 확대 위촉하고, 고위험군에 대한 모니터링에 명예사회복지공무원 활용

명예사회복지공무원: 주민이 자발적으로 참여하여 주변의 복지 위기가구를 능동적으로 발굴하고 지원하는 무보수·명예직의 지역 인적자원망

- 추진체계

복지대상자 발굴 (우리동네 삼춘돌보미)	⇒	읍·면·동 찾아가는 복지전담팀으로 신고	⇒	읍·면·동 확인 및 처리

- 주요추진실적

‧ 생활업종 종사자 확대(지역 내 생활업종 관련 기관(업체), 직능단체 발굴 및 MOU 체결, 종사자 및 회원을 명예사회복지공무원으로 위촉, 관리)

‧ 고위험 위기가구 모니터링 체계(명예사회복지공무원과 지역 내 고위험 위기가구 결연(1:1, 1:多)) 운영·추진으로 주기적 안부 확인 실시

나. 건강음료 전문판매원 활용 장년층 1인 가구 안부확인 서비스 제공

- 사업기간: 2019년 1월 ~ 12월

- 추진체계: 서귀포시-읍면동-건강음료 공급업체 협업(자체사업 136백만원)

읍 · 면 · 동	⇆	서귀포시	⇆	건강음료 공급업체
◦대상자 조사, 추천 ◦변동사항 보고 (전출입, 사망 등)		◦조사 계획수립, 조사 ◦대상자 선정 및 중지 등 사후관리 ◦건강음료 월별 비용지출		◦음료배달, 안부확인 ◦비용청구 ◦특이사항 읍면동 전달

- 사업대상: 500가구(위험군 중 기초수급자, 차상위, 읍면동장 추천 등)

- 사업내용: 건강음료 전문판매원 활용, 월 15회(회당 2천원 내외) 음료 배달 시 안부확인서비스 제공 병행 추진

- 추진실적: 575명(목표대비 115%) 건강음료 지원

【장년층 1인 가구 전수조사 실적】

▶조사대상: 장년층(50세 이상 64세 이하) 실제 혼자 생활하는 1인 가구

▶조사실시: 2017. 9~10월, 2018. 3~4월, 8~9월, 2019. 2~3월, 8~9월(총 5회)

(단위: 명)

구분 (연도)	조사 실시	장년층 1인 가구 발굴				비 대 상
		소계	고위험군	저위험군	일반군 (관심)	소계	전출, 사망	미거주	기타 (조사거부 등)
계	20,497	4,783	351	815	3,617	15,714	1,980	3,216	10.518
2019	4,424	1,246	199	305	742	3,178	791	509	1,878
2018	5,321	1,233	133	226	874	4,088	955	946	2,187
2017	10,752	2,304	19	284	2,001	8,448	234	1,761	6,453

▶조사결과: 고위험군 351가구, 저위험군 815가구, 일반군 3,617가구

- 고위험군 및 저위험군(1,166명)

·건강음료지원: 575명(49.31%)  ·긴급지원 및 사례관리: 21명(1.8%)     ·문자서비스 및 안부확인: 131명(11.23%)·지원거부: 439명(37.65%)

- 일반군(3,617명)

· 본인 희망 시 인적안전망 활용 안부확인 체계 구축: 건강음료 등

다. 장년층 1인 가구 고독사 예방을 위한 지역사회 안전망 구축사업

- 사업기간: 2019년 3월 ~ 12월

- 추진체계: 서귀포시 지역사회보장협의체–시-읍면동 협의체-맞춤형복지팀

서귀포시 지역사회보장협의체	-	서귀포시	-	읍면동 지역사회보장협의체	-	읍면동 맞춤형복지팀 (협의체 담당)
◦지역사회 안전망 구축 총괄 ◦전담인력 채용, 관리 ◦비용 지출		◦보조금 지원·정산		◦1인 가구 발굴 ◦가구방문, 전화안부, 고민상담 등		◦전담인력 운영 ◦관리대상 1:1 매칭 ◦시책발굴 등

- 사업대상: 1인 가구 장년층(지역 내 50세 ~ 64세 이하)

- 사업내용

‧ 장년층 생활실태 파악을 통한 관리대상 구분(고위험군, 저위험군 등)

‧ 읍면동협의체 위원과의 1:1 안전망 구축

‧ 방문·전화 안부확인, 고민상담, 복지욕구 파악, 복지정보 안내 등

- 추진실적

‧ 사업안내 및 활동위원 역량강화 교육실시: 1회

‧ 1:1 이웃사촌 맺기(안부확인실적): 2,425가구 7,320회

* 가구방문 4,386회, 전화안부 2,810회, 이웃주민 확인 124회

‧ 장년층 1인 가구 지역사회 안전망 구축사업 홍보용 물품 배부

* 17개 읍면동, 400매 물티슈 배부

‧ 1인 안전망 구축사업 성과보고회: 1회

라. 장년층 1인 가구의 『혼디거념』 사업

- 사업기간: 2019년 5월 ~ 12월

- 추진체계: 서귀포시-읍면동-서귀포종합사회복지관(플랫폼 기관)

읍·면·동	⇆	서귀포시	⇆	서귀포종합사회복지관
◦대상자 추천 ◦대상자 사후관리		◦ 사업공모 및 계획 수립 ◦ 기관간 MOU 체결 ◦ 사업추진 기관 관리		◦사업 세부계획 수립 ◦대상자 프로그램 연계 ◦협력업체 발굴 및 매칭 ◦사업보고서 작성

- 사업대상
‧ 선정기준: 6개동 간담회 및 신청 접수 → 36가구 선정(남28, 여8)

* 이웃 교류가 활발한 읍면지역 외에 은둔과 고립 확률이 높은 시내 중심 6개동(동홍‧서홍‧송산‧정방‧중앙‧천지동)의 장년층(50세~64세) 1인 가구

* 취약계층(기초수급·차상위·장애) 중 위기가정

* 일반세대 중 지원이 필요한 독거 장년층 세대

- 사업내용

‧ 대상자별 맞춤형 희망플랜(복지, 건강, 영양, 재무, 심리정서 등) 설계

‧ 취미, 소양, 건강증진, 사회참여 및 자립지원 프로그램 진행을 통한 고립 탈피 및 사회참여 촉진, 취업지원

‧ 주거환경 개선 등 일상생활 지원, 민․관 협력업체 발굴 및 매칭

- 추진실적

‧ 민․관 협력 네트워크 구축: 지역사회보장협의체 등 53개소(공공18, 민간 35)

‧ 참여자 희망플랜(복지, 건강, 영양, 재무, 심리) 및 지원: 36명․810회

‧ 참여자 자조모임 지원: 3개(생활도자기, 밑반찬 만들기, 오카리나), 46회 실시

‧ 생활·건강지원(건강보조제, 건강검진 등 34명) 및 문화체험(2회)

‧ 자립지원 교육(3회), 물품지원(36명), 주거환경개선 지원(18가구)

- 사업효과

‧ 지역사회 민관협력 네트워크 및 시스템 구축으로 문제해결 역량 강화

‧ 생명의 존엄성에 대한 인식 제고 및 더불어 사는 지역 공동체 의식 강화

(2)-2 지역사회 통합형 의료 인적안전망

❍ 지역사회 통합형 의료안전망 구축사업

- 의료접근성이 부족한 서귀포지역 응급의료체계 및 공공보건의료 기능강화 성공적 추진으로 예방가능 사망률, 환자의 장애 최소화 등 지역 밀착형 의료형평성 확보

* 보건의료체계 혁신을 통한 시민의 건강권과 생명권 보장

* 읍면지역 보건기관 기능보강으로 보건의료 형평성 제고

가. 사업개요

- 사 업 명: 지역사회통합형 의료안전망 구축사업

- 주관부서: 대통령직속 국가균형발전위원회(국토교통부)

- 관계부서: 보건복지부(주관), 행정안전부, 농림축산식품부, 고용노동부

- 사업기간: 2019. 6. 1 ~ 2021. 12. 31(3년)

- 사업규모: 총200억원(국비 50%, 지방비 50%)

- 최종선정: 2019. 4. 8. (*전국 11사업 선정)

나. 추진단 구성 및 운영

- 구성목적:「지역사회 통합형 의료안전망 구축사업」성공적 추진으로 의료소외 지역인 서귀포시의 공공의료자원 기능 및 응급의료체계를 강화하여 시민의 건강권과 생명권을 보장하기 위하여 추진단 구성

- 추진단 구성

‧ 단    장: 시  장

‧ 총괄분과 및 3개분야 사업분과: 22명

* 사업분과: 공공보건의료 분과, 응급의료분과, 복지 ‧ 식품분과

		지역사회 통합형 의료안전망 구축사업추진단 (단장: 시 장)
총괄분과 (분과장:보건소장)			사업 분과
			공공보건의료 분과 (분과장: 홍성철교수)		응급의료 분과 (분과장: 강영준교수)					보건복지·식품분과 (분과장: 김수영교수)
‧ 보건소장 ‧ 기획예산과장 ‧ 보건복지부 응급의료과 담당사무관 ‧ 의료강화TF팀장 ‧ 응급의료 분과장 ‧ 보건복지·식품분과장 ‧ 제대기술지원단장			‧ 제주대 홍성철 교수 ‧ 도 공공보건팀장 ‧ 서귀포의료원장 ‧ 보건행정과장 ‧ 공공보건의료지원단장 ‧ 동·서부보건소장		‧ 제주대 강영준 교수 ‧ 제주대학교 정보통신원장 ‧ 소방안전본부 구급팀장 ‧ 도 권역응급의료센터장 ‧ 제주대병원 및 서귀포의료원 응급의료센터장 ‧ 도 의료산업팀장					‧ 제주대 김수영교수 ‧ 주민복지과장 ‧ 감귤농정과장 ‧ 농림축산식품부 식생활 소비급식진흥과 방혜정

* 세부사업 추진 시 지역의 인적안전망 활용

- 추진단 기능 및 역할

‧ 지역사회 통합형 의료안전망 구축사업 총괄 ‧ 조정 ‧ 심의

‧ 중앙 – 도 – 서귀포지역 간 상시적 소통창구 구축

다. 추진단 운영실적

- 1차 회의(2019. 09. 18.) 및 출범식

‧ 지역사회 통합형 의료안전망 구축사업 추진상황 보고

‧ 2019년 2차 추가경정 예산 보고 및 2020년 예산(안) 심의

- 2차 회의(2019. 12. 24.)

‧ 지역사회 통합형 의료안전망 구축사업 총괄 추진계획 심의

‧ 투자협약 변경(안) 심의

라. 주요 추진사업

- 골든타임 보장으로 응급환자 소생률을 높이기 위한 응급시스템 구축

‧ 최단시간, 최적의 진료기관으로 이송시스템 구축

- 서귀포의료원에 대한 기능보강으로 지역거점병원 역할 수행

‧ 응급의료센터 의료인력 및 장비, 특수구급차 등 보강

- 읍면지역 보건(지)소 기능강화를 위한 보건분야 생활 SOC확충

‧ 방문보건사업 확대, 건강증진센터, 치매안심센터 등 설치운영

- 범시민 응급상황 발생 시 초등대처 요령에 대한 교육강화

‧ 마을단체장, 택시기사, 관광종사원, 학생 등에 대한 응급교육

- 보건, 의료, 복지 One Stop 서비스 제공으로 시민체감도 향상

‧ 제주형 커뮤니티케어와 연계 개인별 맞춤형 토탈 서비스 제공

마. 지역의 인적안전망을 활용한 주요사업

-  두근두근 생명지킴이 범시민 심폐소생술 체험교육사업

‧ 사업내용: 지역 특성에 맞는 심폐소생술 및 응급처치 컨텐츠 제작‧보급

‧ 안전망 구성: 의용소방대, 보건교사 및 간호사, 공동주택 관리자, 관광지 ‧ 마을 임원 등 서포터즈 양성 운영

- 주민주도형 안전‧건강마을 만들기 사업

‧ 사업내용: 안전건강마을 모델 개발 및 시범마을 운영 확대

‧ 안전망 구성: 안전리더, 마을활동가, 지역 주민 등 지역별 안전건강위원회 구성 운영

(3) 복지자원 및 시설 확충 실적

가. 초고령사회에 대비한 어르신 돌봄 강화 및 건강한 여가 활동 제공

❍ 노인 지역사회 통합돌봄 선도사업 시행을 통한 어르신 돌봄 강화

❍ 돌봄이 필요한 취약 노인에 대한 노인맞춤돌봄서비스 수행기관 4개소 설치

* 4개 권역 대상자 3,310명, 수행인력 209명

❍ 치매 국가 책임제에 따른 공립치매전담형 노인요양시설 확충‧운영

❍ 노인일자리 창출 및 지원 확대를 위한 노인복지지원센터 신축 및 노인일자리 지원기관 지원(시니어클럽 등 3개소)

❍ 어르신들의 건강한 여가생활을 위한 법환 경로당 등 4개소 신축 추진

나. 중증장애인의 지역사회 보호를 위한 지역별 균형 있는 시설 확충

❍ 지역사회 보호 강화를 위한 장애인공동생활가정 1개소 설치 추진

❍ 장애아의 안전한 돌봄 강화를 위한 서귀포시장애아전문어린이집 신축·개원: 2019.12.

❍ 서귀포시장애인회관 준공(2019.05)에 따른 운영 활성화로 장애인단체 거점센터로서의 역할 강화

다. 지역사회 통합형 의료 안전망 구축사업 시설 및 자원 확충: 182억원

❍ 공공보건 역량강화를 위한 지역사회통합형 의료안전망 구축사업 추진단 운영

❍ 보건의료 기능 강화를 위한 공공의료기관 증축 및 기능보강 추진

❍ 서귀포의료원 응급의료센터 내 소아응급실 리모델링 등 기능보강 추진

❍ 지역 내 다량환자 발생 대비를 위한 대형구급차 확보

❍ 안전한 건강마을을 위한 찾아가는 심폐소생술 교육 및 안전체험차량 확보

라. 기타 다양한 복지시설 확충

❍ 지역주민들의 욕구를 반영한 (가칭)서귀포시종합사회복지관 신축에 따른 행정절차 이행    * 시민문화복합센터 건립 추진 관련 부서 회의 실시: 월 1회

❍ 사회적 약자 지원을 위한 가족복합센터 건립 추진을 위한 토지 매입 완료

❍ 성폭력 피해시설 설치를 위한 건물 매입 완료 및 개소 예정

❍ 청소년들의 건전한 성장 제공을 위한 서귀포시청소년문화의집 신축 추진

❍ 초등 돌봄 기능 강화를 위한 도내 최초 공립지역아동센터 확충: 2019.11

❍ 시민들의 장사시설 수요 충족을 위한 서귀포추모공원 봉안당 증축 추진

4) 민관 협력 및 지역사회보장협의체 활성화 추진 결과

(1) 지역사회보장계획 운영을 위한 서귀포시의 민관 협력

❍ 공공은 민간을 지원하고 민간은 공공의 한계를 보완해 나가는 파트너쉽을 전제로 상호존중의 협치 체계 강화가 필요함.

❍ 서귀포시 지역사회보장협의체 내에 대표협의체, 실무협의체, 7개 분과 운영, 연차별 지역사회보장계획의 정기 모니터링 및 발전방향 상호 모색

(2) 지역사회 자원연대를 구축하여 더욱 촘촘한 복지안전망 구축

❍ 대상자 욕구를 체계적으로 분류하고 필요한 복지자원 연계

- 지역 인적 자원을 활용, 읍면동 맞춤형복지팀과 연계한 대상자 욕구별 복지서비스 지원

❍ 서귀포 시내권 ‧ 동부 ‧ 서부 종합사회복지관과 읍면동지역사회협의체와의 지역연계사업 추진

❍ 인적 안전망(우리동네 삼춘돌보미 등)을 통한 위기 가구 상시 지원 체계 구축

(3) 시 지역사회보장협의체를 중심으로 실질적 민-관 협력 네트워크 강화

❍ 지역사회보장협의체를 중심으로 지역사회 공통문제 해결 사업 전개

- 시 및 읍면동 지역사회보장협의체 위원 역량강화로 복지사각지대 해소 방안 강구

❍ 지역사회보장계획 수립·시행·평가에 민-관의 협력 채널 상시 운영

- 지역사회보장계획 수립·시행·평가 모니터링단 운영으로 협력 네트워크 강화

(4) 지속 가능한 복지공동체 실현을 위한 지자체 적극적 지원

❍ 공공영역은 지역주민, 협의체 위원 등의 의견 수렴 후 계획수립을 주도하고 사업계획 및 사업비 확보 등의 방안 마련 검토 필요

❍ 지역사회보장협의체 중심의 민-관 협력 지속 사업 전개 및 지자체의 적극적 행·재정적 지원 확대

[서귀포시 주민참여형 민관협력 모델]

4. 연차별 시행계획에 대한 모니터링 운영

1) 모니터링 개요

❍ 목   적: 지역사회보장계획 및 세부사업과 관련하여 이행점검, 결과확인에 대한 이해를 가진 인력풀을 활용하여 모니터링 체계를 구성

❍ 구성현황

- 모니터링단 구성: 15명(대표협의체 위원 1, 시 협의체 실무협의체위원 8,  공무원 3, 주민대표 1, 외부전문가 1, 협의체 사무국 1)

- 분과별 모니터링단 구성: 7개 분과·95명

* 노인, 장애인, 아동‧청소년, 여성가족, 영유아, 사회보장인프라, 통합서비스분과

❍ 운영기간: 2019. 3월 ~ 2020년 연차별 시행계획 시행결과 평가 시까지

❍ 운영방법: 연 16회(모니터링단 교육 1회, 중간점검 1회, 분과별 모니터링 13회, 결과점검 1회)

- 일정별 모니터링단 회의 및 협의체 실무분과 회의 시 운영

❍ 모니터링 주요내용

- 모니터링단: 제4기 지역사회보장계획 2019년 연차별 시행계획의 *10개의 중점 추진사업별로 추진사항 점검 및 사업수행상의 애로사항, 성과달성을 위한 개선사항 등 모니터링 실시

* 10개 중점 추진사업

① 홀로 사는 노인 지역사회연계 활성화사업 ② 장년층 1인 가구 발굴 및 지원사업

③ 장애인 주간보호시설 등 확충사업 ④ 민관협력 활성화를 통한 커뮤니티케어 구현사업

⑤ 노인장애인 사회참여 서비스사업 ⑥ 노인복지지원센터 신축사업 ⑦ 문화도시 조성사업

⑧ 취약계층 아동 방과 후 문화체육활동 프로그램 활성화사업 ⑨ 지식정보 취약계층 도서관서비스 강화사업  ⑩ 복지정보를 한눈에 복지맵 on-line 구축사업

- 분과별 모니터링: 2019년 연차별 시행계획 추진사항 공유 및 문제점 등 논의

❍ 2019년도 모니터링 추진실적

- 구성 및 운영: 모니터링단 15명, 7개 실무분과·95명

- 추진실적: 제4기 지역사회보장계획 및 모니터링 방법 교육 실시, 2019년도 연차별 시행계획 10개 중점추진사업 점검 및 모니터링 16회 실시

2) 모니터링 체계 구성

- 총괄 현황

구분	전체	공무원		지사협(시도 사보위)		지역주민		기타
		담당자	유관부서 담당자	위원	사무국 (간사 등)	민간기관/시설	지역주민	외부 전문가	비고
인원(명)	102	2	22	74	1	1	1	1
비율(%)	100	2	21.6	72.5	0.98	0.98	0.97	0.97

- 세부 구성 현황

‧ 2019년 연차별 시행계획 시행결과 모니터링단 구성현황

구분	성명	소속 및 직위	상세 역할	비고
팀장	이성문	아이사랑어린이집 원장	- 모니터링단 운영 전반 총괄
협의체 위원	김재영	서귀포시노인복지관 사무국장	- 지역사회보장계획 각 사업 영역별 사업계획 수립 및 추진 현황 점검 - 사업계획의 수정 또는 폐지 그리고 예산의 변경 등에 대한 사항도 모니터링 - 지역사회보장계획 각 사업 영역별 추진 결과 점검
	강연미	서귀포종합사회 복지관과장
	오영수	서귀포시지체장애인협회 사무국장
	이윤경	서귀포YWCA 국장
	김승자	예사랑어린이집 원장
	신현학	서귀포장애인종합 복지관 팀장
	심병국	서귀포의료원 의료사회복지사
관련 부서 공무원	강연실	서귀포시청 주민복지과 복지행정팀장	- 지역사회보장계획 각 사업 영역별 사업계획 수립 및 추진 현황 점검 - 사업계획의 수정 또는 폐지 그리고 예산의 변경 등에 대한 사항도 모니터링 - 모니터링 활동에 필요한 행정적 정보 제공
	김지원	서귀포시청 주민복지과 지역사회보장계획담당자
	현은정	서귀포시청 주민복지과 희망복지지원팀장
민간 시설	윤흥기	서귀포종합사회복지관 관장	- 모니터링 활동 전반에 대한 지도
지역 주민	강형걸	읍면동지역사회보장 협의체 대표	- 새로운 욕구에 대한 정책적 제안 및 건의
외부 전문가	강호철	서귀포시장애인 종합복지관 사무국장	- 지역사회보장계획 각 사업 영역별 사업계획 수립 및 추진 현황 점검 - 새로운 욕구에 대한 정책적 제안 및 건의
협의체 사무국	고영은	서귀포시지역사회보장협의체 사무국장	- 상위내용과 동일 - 모니터링 활동에 필요한 행정적 정보 제공

* 분과별 모니터링단 구성현황

장애인분과(14명), 노인분과(12명), 여성가족분과(10명), 사회보장인프라분과(15명), 영유아분과(15명), 아동청소년분과(14명), 통합서비스지원분과(15명)

‧ 2019년 연차별 시행계획 수립시 구성현황(2018.11)

구분	성명	소속 및 직위	상세 역할	비고
팀장	이성문	아이사랑어린이집 원장	- 모니터링단 운영 전반 총괄
협의체 위원	김재영	서귀포시노인복지관 사무국장	- 지역사회보장계획 각 사업 영역별 사업계획 수립 및 추진 현황 점검 - 사업계획의 수정 또는 폐지 그리고 예산의 변경 등에 대한 사항도 모니터링 - 지역사회보장계획 각 사업 영역별 추진 결과 점검
	김선미	서귀포시 청소년상담센터장
	오영수	서귀포시지체장애인협회 사무국장
	강희정	서귀포시시종합사회복지관 부장
	김승자	예사랑어린이집 원장
	이주일	오름지역자활 센터실장
	심병국	서귀포의료원 의료사회복지사
관련 부서 공무원	이충훈	서귀포시 주민복지과 복지행정팀장	- 지역사회보장계획 각 사업 영역별 사업계획 수립 및 추진 현황 점검 - 사업계획의 수정 또는 폐지 그리고 예산의 변경 등에 대한 사항도 모니터링 - 모니터링 활동에 필요한 행정적 정보 제공
	한춘용	서귀포시 주민복지과 지역사회보장계획담당자
	오희경	서귀포시 주민복지과 희망복지지원팀장
대표 위원	고수희	평안전문요양원장	- 모니터링 활동 전반에 대한 지도
지역 주민	강형걸	읍면동지역사회보장 협의체 대표	- 새로운 욕구에 대한 정책적 제안 및 건의
외부 전문가	강호철	서귀포시장애인 종합복지관 사무국장	- 지역사회보장계획 각 사업 영역별 사업계획 수립 및 추진 현황 점검 - 새로운 욕구에 대한 정책적 제안 및 건의
협의체 사무국	고영은	서귀포시지역사회보장협의체 사무국장	- 상위내용과 동일 - 모니터링 활동에 필요한 행정적 정보 제공

3) 모니터링 운영 실적

(1) 모니터링 운영 실적

구분	회의 일시	회의명	참석인원(명)					안건	주요논의
			전체	공무원	지사협	주민	기타
1	2019. 4. 8	제2차 노인분과 회의	9	-	9	-	-	2019년도 연차별시행계획 사업내용 공유 및 노인분야 사업 모니터링	①1-10: 사업에 대한 정보부족, 서비스가능 대상자 정원 부족, 교통편지원 필요, 재가와 센터 등 서비스의 통합운영 필요 ②·2-3: 노인복지지원센터 복합센터 통합건립 여부문제 해결 시급, 운영주체의 분리가 필요하며, 서귀포시 경로당 실내 방역 필요
2	2019. 4. 30	제1차 모니터링단 회의	12	2	8	2	-	모니터링단 교육 및 모니터링단 운영방안 논의	① 모니터링단 교육실시 ② 운영방안논의 결과 - 모니터링 내용을 4기 보장계획수립 4개 전략별로(사회적돌봄이 이루어지는 공동체, 건강한 삶이 유지되는 공동체, 문화여가를 향유하는 공동체, 복지정보를 쉽게 공유하는 공동체)10개 중점사업위주로 모니터링 실시 ③ 4개의 추진전략 중에 분과별로 영역별 중점사업을 분기별로 세부 모니터링 평가표를 만들어서 실시하고 이 결과를 가지고 모니터링단 회의시 공유키로함
3	2019. 5. 21	제3차 영유아분과 회의	12	-	12	-	-	2019년도 연차별시행계획 사업내용 공유 및 영유아 관련사업 모니터링	① 1-8: 사업 대상의 확대필요 ② 2-9: 영유아 돌봄서비스 추가필요 ③ 1-5: 구체적인 사업 설명필요 ④ 1-7: 어린이집 입학 전 부모교육실시 필요 및 보육교사 처우개선 시급

구분	회의 일시	회의명	참석인원(명)					안건	주요논의
			전체	공무원	지사협	주민	기타
4	2019. 5. 24	제3차 여성가족 분과회의	7	-	7	-	-	·2019년도 연차별시행계획 사업내용 공유 및 여성가족 관련사업 모니터링	- 연차별시행계획 세부사업내용 공유 및 모니터링 사업선정(1-6, 2-9 및 중점추진사업)
5	2019. 5. 28	제3차 사회보장 인프라분과회의	9	-	9	-	-	·2019년도 연차별시행계획 사업내용 공유 및 사회보장 분야사업 모니터링	- 연차별시행계획 세부사업내용 공유 및 모니터링 사업선정(2-11, 3-1, 3-3, 3-4, 3-5, 3-12)
6	2019. 5. 30	제3차 통합서비스 지원분과회의	12	-	12	-	-	·2019년도 연차별시행계획 사업내용 공유 및 사례관리 관련사업 모니터링	- 연차별시행계획 세부사업내용 공유 및 모니터링 사업선정 (1-2, 1-4, 2-1, 4-1)
7	2019. 5. 31	제3차 장애인 분과회의	8	-	8	-	-	·2019년도 연차별시행계획 사업내용 공유 및 장애인 관련사업 모니터링	① 연차별시행계획 세부사업내용 공유 및 모니터링 사업선정(1-3, 2-2, 2-6, 2-7, 3-10, 3-3) ② 2-7: 전체적인 보행환경 개선을 위한 배리어프리의 실현 필요, 교통약자이동지원센터 건립필요 ③ 3-3: 발달장애인 도서관 이용을 위한 안내서비스 필요
8	2019. 7. 18	제4차 통합서비스 지원분과회의	10	3	7	-	-	·2019년도 연차별시행계획 사례관리관련 사업 및 중점추진 사업 모니터링	① 2-1: 탈시설화에 대비한 기반시설의 안정화가 필요, 탈시설 이후 기존시설을 어떻게 활용할 것인지에 대한 체계적인 계획이 필요 ② 4-1: 지도형식 이용시 읍면동별이 아닌 권역별표시가 필요, 최신정보 업데이트 및 관리 철저

구분	회의 일시	회의명	참석인원(명)					안건	주요논의
			전체	공무원	지사협	주민	기타
9	2019. 7. 19	제4차 여성가족 분과회의	7	-	7	-	-	·2019년도 연차별시행계획 여성가족관련 사업 및 중점추진사업 모니터링	① 2-9: 긴급대상자 우선 지원방안 마련 필요(예산 및 인력증원 등), 집합교육 참여가 어려운 대상자를 위한 지원방안 필요 ② 3-3: 구입 후 이용률 등 효율성을 높이기 위한 방안마련 필요
10	2019. 7. 22	제3차 노인분과 회의	8	-	8	-	-	·2019년도 연차별시행계획 노인복지관련 사업 및 중점추진사업 모니터링	① 1-1: 실질적인 독거노인 분류를 위한 기준마련이 필요 ② 2-3: 원활한 운영을 위해 운영주체 및 시설의 분리가 필요 ③ 3-3: 대상자의 확대를 위한 예산증액 필요, 이용을 높이기 위한 이동식 도서관 및 기관, 시설에 대책대여 방안 마련 필요 ④ 4-1: 웹사이트 개설 및 어플은 어르신 사용에 어려움이 많아 이에 대한 대책 마련이 필요 및 최신정보의 업데이트 등 관리
11	2019. 7. 23	제4차 영유아분과회의	11	-	11	-	-	·2019년도 연차별시행계획 영유아복지관련 사업 및 중점추진사업 모니터링	① 1-7: 어린이집 입학 전 부모교육실시가 필요 ② 1-8: 사업대상을 확대필요 (어린이집 등)
12	2019. 7. 23	제3차 아동청소년분과회의	10	1	9	-	-	·2019년도 연차별시행계획 아동청소년관련 사업 및 중점추진사업 모니터링	① 3-2: 대상자 확대 및 예산증액필요 ② 3-3: 참여하지 못한 지역아동센터가 많음. 대상자 확대가 필요

구분	회의 일시	회의명	참석인원(명)					안건	주요논의
			전체	공무원	지사협	주민	기타
13	2019. 8. 6	제4차 장애인분과회의	12	-	12	-	-	·2019년도 연차별시행계획 장애인복지관련 사업 및 중점추진사업 모니터링	① 2-2: 예산이 없어 실태조사를 못한 만큼 예산증액이 시급 ② 2-6: 등급제 폐지에 따른 대상자 증가에 대한 대책마련이 필요 ③ 2-7: 보행환경 개선을 위한 배리어 프리가 이루어져야함, 교통이동약자지원센터 건립이 필요 ④ 3-10: 현재예산은 장애인자립생활센터 프로그램운영비이므로 예산증액을 통해 타기관 자조모임지원 필요 ⑤ 3-3: 발달장애인 도서관이용을 위한 안내서비스 마련. 시각장애인을 위한 음성안내서비스 또는 안내인 필요. 점자도서 구입에 제한을 둘 것이 아니라 이용률이 높은 음서도서파일 구매도 병행
14	2019. 8. 7	제4차 사회보장 인프라분과회의	10	-	10	-	-	·2019년도 연차별시행계획 사회보장관련 사업 및 중점추진 사업 모니터링	- 세부사업(2-11, 3-1, 3-3, 3-4, 3-5, 3-12, 4-1)에 대한 사업설명 및 추친 현황을 설명하고 내용공유
15	2019. 8. 30	제2차 모니터링단 회의	7	1	6	-	-	·2019년 연차별시행계획 이행사항 중간 점검 등	▸ 2019년도 연차별시행계획 중점추진사업 및 세부사업 모니터링 결과 ① 1-1 홀로사는 노인지역 사회연계 활성화 - 이론위주의 교육으로 진행이 되기 때문에 어르신들에게 실질적으로 필요한 응급상황발생 시 교육이 잘 이루어지지 않으므로 각 연계기관의 업무협약을 통한 정기적인 교육실시 및 실질적인 도움이 되는 교육 필요 - 민관이 유기적인 관계를 통해 기관대상자 및 정보 공유로 질적인 서비스제공

구분	회의 일시	회의명	참석인원(명)					안건	주요논의
			전체	공무원	지사협	주민	기타
15	2019. 8. 30	제2차 모니터링단 회의	7	1	6	-	-	·2019년 연차별시행계획 이행사항 중간 점검 등	② 1-2 장년층 1인 가구 발굴 및 지원사업 - 직업특성으로 낮에 방문시 안부확인 어려움 - 방문 활동시 개인정보보호 관련 민감한 반응 보이며 잦은 방문과 빈손 방문으로 상담을 기피함 - 방문활동 시 파스나 기타 필요 물품 지원 필요 ③ 1-3 장애인 주간보호시설 확충 - 2018 ~2019년 명시이월 사업으로 총사업비 작성함 ④ 2-1 민관협력 활성화를 통한 커뮤니티케어 구현 - 읍면동에서 특화사업에 치충하다보니 복지위기가구 발굴에 소홀 - 복지위기가구 발굴 및 사례관리 가구로 연계필요 ⑤ 2-2. 노인장애인 사회참여 지원 서비스 - 2019년에는 예산부족으로 사업(실태조사) 추진이 못한 만큼 2020년도에는 충분한 예산편성으로 사업추진에 지장 없도록 해야함 ⑥ 2-3. 노인복지지원센터 신축 - 신축 시설비(6,868백만원) 2020년도 복권기금 신청하였으나, 사업 대상 제외되어 예산 미확보 - 2018년부터 복권기금 신청하였으나 지금까지 선정되지 못하고 있어서 복권기금이 아닌 다른 방법으로 예산을 마련하는 것을 강구해야 함 - 노인복지지원센터와 지역 복합센터의 분리건립 여부를 먼저 명확히 해야 할 필요가 있음

구분	회의 일시	회의명	참석인원(명)					안건	주요논의
			전체	공무원	지사협	주민	기타
15	2019. 8. 30	제2차 모니터링단 회의	7	1	6	-	-	·2019년 연차별시행계획 이행사항 중간 점검 등	⑦ 3-1 문화도시조성사업 - 문화도시조성사업은 모든 시민을 대상으로 하는 사업으로 사회적약자만을 대상으로 특정 지을 수 없음. 사업대상을 문화소외지역 대상사업으로 조정 필요 ⑧ 3-2. 취약계층 아동 방과 후 문화체육활동 프로그램 활성화 - 예산 부족으로 인하여 이사업에 참여하지 못한 지역아동센터들이 있고, 참여한 지역아동센터도 전문강사 섭외 등 하기에는 예산이 많이 부족한 편임. 예산증액이 필요함. (※ 관내지역아동센터 27개소) ⑨ 3-3 지식정보 취약계층 도서관 서비스 강화 - 실버세대를 위한 프로그램 운영사업 중 어르신과 함께 책읽기 사업은 대상자들의 만족도가 매우 높아 대상자 확대 및 예산증액이 필요 - 장애인 대체자료 구입 사업은 구입 후 이용률을 파악하여 이용률이 저조할 경우에는 이동식 도서관 운영 및 장애인 복지관련시설에 책을 비치 또는 장기 대여하는 것을 고려해야함 ⑩ 4-1 복지정보를 한눈에 복지맵 one-line 구축사업 - 복지자원이 지역 편중이 심함 - 복지자원을 광역화 하여 공유 할 수 있도록 기관 간 협조 필요

구분	회의 일시	회의명	참석인원(명)					안건	주요논의
			전체	공무원	지사협	주민	기타
16	2020.04.16~ 04.20	시행결과 모니터링	9	-	9	-	-	· 2019년 연차별시행계획 시행결과 점검 등	① 2-5 노인복지시설 프로그램 활성화사업 - 경로당 활성화사업과 경로당 취미교실 사업이 유사사업이므로 조정이 필요하며 사업을 추가 확대 할 필요가 있음. ② 2-9 다문화가족의 안정적 정착을 위한 맞춤형 사업 추진 - 다문화 전가족대상 교육 및 자녀프로그램 지원, 정착지원을 위한 통번역 및 서포터즈 운영 등 다양한 사업이 진행 되었음. 특히 접근이 어려운 외곽지역 다문화가족에게 찾아가는 맞춤형서비스 지원하여 복지사각지대를 해소함. ③ 3-3 지식정보 취약계층 도서관서비스 강화 - 장애인, 실버세대 등 취약계층을 대상으로 한 도서구입, 독후활동 등이 진행되어 정보 소외계층의 지식접근성을 높였음. 다만, 지역의 작은 도서관 등 도서 및 편의시설이 갖춰진 곳과의 연계를 통해 프로그램이 끝난 이후도 지속적으로 서비스 될 수 있도록 노력할 필요 있음 ④ 4-1 복지정보를 한눈에 복지맵 On-Line구축 - 복지맵 구축 시기 등 운영절차에 따라 잘 운영되고 있음. 하지만 현재 코로나 19로 인해 실물경제 위기에 따른 복지 정보 등 필요한 시민들이 많을 것으로 사료되며, 이러한 욕구와 필요성에 있어 다양한 경로로 복지정보를 접할 수 있도록 노력이 필요함.

(2) 모니터링 결과 후속조치

사업

번호

사업명

모니터링 내용

후속조치

비고

1-7

지역 맞춤형 육아 서비스 제공사업

어린이집 입학 전 부모 교육사업의

추가 필요

- 2020년도 서귀포시지역사회보장협의체 영유아분과사업으로 추진

보육교사 처우개선 시급 필요

- 보육교사 처우개선비 확대에 따른 예산 확보

‧ (2018년) 1,440,464천원→

(2019년) 1,480,464천원(4천만원 증액)

- 보육교사 처우개선비 변경

구분	도시	농어촌	비고
2018	월19만원	월8만원	*원장 월14만원
2018	월20만원	월9만원	*원장 월15만원

1-8

어린이 보행의식 개선 및 안전 환경 조성사업

사업대상의 확대 및 예산증액 필요

- 노란발자국 및 정지선 설치:

‧ 관내 44개 초등학교 280개소에 추가 설치

- 어린이 교통안전용품 『옐로카드』 제작‧배부

‧ 병설유치원 ~ 초등5학년 9,000여개 배부

- 2019년 공모사업 선정으로 비예산 사업에서 예산사업으로 확대됨.

‧ 예산변경: 0원 → 17백만원

2-1

민관협력 활성화를

통한 커뮤니티

케어 구현

읍면동에서 특화사업에 치충하다 보니 복지 위기가구 발굴에 소홀

- 복지위기가구 발굴을 위한 ‘우리동네 삼춘 돌보미’등 인적안전망 활용 및 고위험 위기가구에 대하여 긴급 실태조사 실시

- 장년층 1인 가구 고독사 예방사업인 ‘1인 안전망 구축사업’ 및 ‘혼디거념’사업 등을 추진함.

2-6

장애인 건강증지 지원 사업

등급제 폐지로 인한  대상자 증가와 사업량의 지속적으로 증가됨에 따라 안정적 예산확보가 필요

- 대상자수 증가에 따른 예산 증액

· (2019년 본예산) 650백원

→(2019년 추경확보) 752백만원

2-7

장애인 이동권

보장 지원

교통약자 이동지원센터 부재로 서귀포시 장애인의 이용에 제한이 있어 이동지원 확대필요

- 장애인 이동지원사업 및 특별운송사업 활성화를 통해 장애인의 문화여가활동 및 병의원 이동지원 확대

‧ (2019년 목표) 4,980명->(2019년 실적) 5,234명

2-9

다문화가족의 안정적 정착을 위한 맞춤형 사업

다문화가정의 영유아돌봄서비스

사업 추가 필요

- 건강가정지원센터에서 아이돌봄서비스사업(야간, 주말 연장 가능) 지속 추진

3-2

취약계층아동

방과 후 문화‧체육활동 프로그램 활성화

문화체육 활동 프로그램 대상자 확대 및 예산 증액 필요

- 서귀포시 공립형 지역아동센터(2019.11)  및 담쟁이지역아동센터 신규설치(2019.11) 및 운영을 통한 대상자 확대

- 지역아동센터 예산 증액

‧ (2018년) 49,200천원 → (2019년) 59,200천원

3-3

지식정보

도서관서비스 강화사업

대상자 만족도가 높아 대상자

확대가 필요

- 대상자 확대

‧ 소외계층 맞춤형 프로그램 참여자 확대

(2019년 목표) 1,000명 참가

→ (2019년 실적)  3,772명 참가

음성 도서파일

구매 필요

- 도서관운영사무소 핵심사업으로

오디오북 추가 구입

‧ (2019년) 720종 구입 → (2020년) 950종 구입

‧ 2020년 찾아가는 오디오북 이동도서관 운영(16회 예정)

장애인대체자료 복지시설 등에

장기 대여 필요

- 서귀포장애인도서관과 점자도서 장기 대출협의 추진

- 서귀포시각장애인 주간보호시설에 ‘책도시락 서비스’로 매월 1회 30권씩 장애인대체자료(점자, 큰글자, 점자레벨)도서 대여 운영

3-10

장애인 자조모임

활성화

현재예산은 장애인 자립생활센터 프로그램 운영비이므로 예산증액을 통해 타기관 자조모임지원 필요

- 2020년 예산 증액

‧ 2019년 예산: 50백만원

→ 2020년 예산: 60백만원

4-1

복지정보를

한눈에 복지맵

On-line 구축사업

어르신 이용편의성 증진을 위한

방안 마련 필요

- 서귀포시 복지지도 제작

‧ 복지지도 정보 구축필요에 따른 ‘희망愛지도’ 제작 및 인터넷 링크를 통한 최신정보 업데이트 관리

코로나 19로 인해 실물경제 위기에 따른 복지 정보 등 필요한 시민들이 많을 것으로 사료되며, 이러한 욕구와 필요성에 있어 다양한 경로로 복지정보를 접할 수 있도록 노력이 필요함.

- 코로나 19에 대한 제주형 긴급재난 지원금 등 필요한 복지정보에 대해서는 수시로 업데이트 하여 지속적으로 대처하고 있음.

5. 2019년도 복지 위기가구 발굴 지원 실적

1) 인적 안전망 확충 및 운영 실적

(1) 인적 안전망 사업: 명예사회복지공무원 『우리동네 삼춘돌보미』

가. 위기가구 발굴을 위한  MOU 추진 실적

(2019.12.31. 기준, 단위: 개소, 명)

구분	협약기관명	업무협약일	주요 협약내용	참여인원	비고
합 계	21			200
서귀포시	국제라이온스클럽	19.09.23	위기가구 발굴, 복지사각지대 해소, 장학금 등 복지서비스 지원 협약	50
남원읍	대한노인회남원읍분회 등 9개 단체	19.03.06	2019년 토닥토닥 남원읍 행복만들기 추진 업무협약 체결	40
표선면	동부종합사회 복지관등 6개 단체	19.02.18	저소득층 방역지원사업, 영양듬뿍 밑반찬 나눔 사업 등 유관업체와 업무협약 체결	20
성산읍	홀로 사는 노인지원센터	19.07.17	지역 내 독거노인 복지증진을 위한 업무협약 체결	20
대륜동	공무원연금공단	19.09.06	지역사회 복지사각지대 및 위기가구 발굴 등 사회공헌활동 활성화를 위한 업무협약 체결	30
중문동	중문동 연합청년회	19.09.18	소외계층 발굴, 틈새계층 지원등 지역복지 강화를 위한 업무협약 체결	20
동홍동	산고을 오리식당 대상녹즙 서귀포 특판점	19.01.22	홀로사는 어르신 및 취약계층의 안부확인을 위한 ‘딩동딩동’ 건강음료 지원을 위한 업무협약 체결	10
서홍동	서귀원광 노인복지센터	19.07.02	복지사각지대에 놓인 독건노인 문제를 해결하고 복지공동체를 활성화 하고자 업무협약을 체결	10

나. 인적 안전망 구성 현황

(2019.12.31. 기준, 단위: 명)

구분	공무원	합계	지사협 위원	통·이장	자생단체회원	생활업종 종사자	지원대상 신고의무자	기타 지역주민	건강음료 배달원
계	66	820	308	77	223	35	77	83	17
대정읍	5	51	18	6	20	2	4	-	1
남원읍	5	114	22	12	78	-	-	1	1
성산읍	5	56	26	6	2	6	9	6	1
안덕면	4	59	19	3	-	5	6	25	1
표선면	5	64	17	12	10	6	15	3	1
송산동	4	39	15	2	19	-	1	1	1
정방동	2	21	18	2	-	-	-	-	1
중앙동	2	29	20	8	-	-	-	-	1
천지동	3	39	11	4	14	7	2	-	1
효돈동	3	42	20	-	5	1	11	4	1
영천동	2	36	12	4	9	3	3	4	1
동홍동	4	37	25	10	-	1	-	-	1
서홍동	5	60	1	-	41	-	6	11	1
대륜동	4	28	24	-	-	-	1	2	1
대천동	4	42	23	4	8	-	-	6	1
중문동	5	75	23	4	12	4	19	12	1
예래동	4	28	14	-	5	-	-	8	1

다. 위기가구 발굴 및 민간서비스 발굴실적

(2019.12.31. 기준, 단위: 가구, 건, 명, 천원)

구분	위기가구 발굴		공적지원		민간자원 연계		모니터링 (고위험 위기가구 일촌맺기)
	가구수	인원수	건	지원금액	건	지원금액	명예사회복지 공무원수	일촌 가구수	일촌인원
계	889	1,008	150	59,657	1,414	146,057	164	134	158
대정읍	62	71	15	1,770	58	6,526	50	5	5
남원읍	78	95	34	12,873	15	5,400	-	-	-
성산읍	90	90	14	11,829	13	15,368	-	-	-
안덕면	55	65	6	8,051	284	20,273	58	46	70
표선면	154	172	12	3,100	199	8,210	5	18	18
송산동	41	41	-	-	54	4,800	-	-	-
정방동	15	15	2	1,226	221	8,800	-	-	-
중앙동	45	45	10	2,765	109	17,500	-	-	-
천지동	60	88	15	4,200	172	19,630	14	14	14
효돈동	17	25	22	4,477	35	3,000	-	-	-
영천동	82	100	4	2,500	111	5,560	-	-	-
동홍동	138	138	-	-	111	11,875	-	-	-
서홍동	13	22	-	-	13	580	-	-	-
대륜동	4	5	1	441	5	10,370	-	-	-
대천동	23	23	-	-	7	165	9	9	9
중문동	3	4	3	5,000	5	6,800	8	20	20
예래동	9	9	12	1,425	2	1,200	20	22	22

(2) 인적 안전망 사업: 장년층 1인 가구 지역사회 안전망 구축 사업

가. 인적 안전망 구성 현황

(2019.12.31. 기준, 단위: 명)

구분	공무원	구성 현황
		합계	지사협 위원	통·이장	자생단체 회원	생활업종 종사자	지원대상 신고의무자	기타 지역주민
계	66	186	87	-	-	-	-	99
서귀포시	66	186	87	-	-	-	-	99

나. 위기가구 발굴 및 민간서비스 발굴실적

(2019.12.31. 기준, 단위: 가구, 명, 건)

구분	위기가구 발굴		안부확인 합 계	가구방문	전화안부	이웃확인
	가구수	인원수
계	2,425	2,425	7,320	4,386	2,810	124
서귀포시	2,425	2,425	7,320	4,386	2,810	124

(3) 인적 안전망 사업: 장년층 1인 가구의 “혼디거념”사업

가.  위기가구 발굴을 위한  MOU 추진 실적

(2019.12.31.기준, 단위: 개소, 명)

구분	협약기관명	업무협약일	주요 협약내용	참여인원	비고
합계	53개소			111
서귀포시	53개소	19. 6. 25.	공공서비스 연계강화를 위한 상호협력, 자립과 지망 연계를 위한 상호협력, 지역민의 수요에 맞는 복지서비스 제공, 복지서비스 향상을 위한 자원 정보 제공과 지원	111
		19. 7. 1.
		19. 8. 16.

나. 인적 안전망 구성 현황

(2019.12.31. 기준, 단위: 명)

구분	공무원	구성 현황
		합계	지사협 위원	통·이장	자생단체 회원	생활업종 종사자	지원대상 신고의무자	기타 지역주민
계	3	218	166	16	-	3	23	10
서귀포시	3	218	166	16	-	3	23	10

다. 위기가구 발굴 및 민간서비스 발굴실적

(2019.12.31. 기준, 단위: 가구, 건, 명, 천원)

구분	위기가구 발굴		공적지원		민간자원 연계		모니터링 (고위험 위기가구 일촌맺기)
	가구수	인원수	건	지원금액	건	지원금액	명예사회복지 공무원수	일촌 가구수	일촌인원
계	36	36	363	57,965	116	9,597	-	-	-
서귀포시	36	36	363	57,965	116	9,597	-	-	-

참고자료】민간자원연계 자료

연번	지원내역	건수	연계기관(자)	비고
	합 계	116건
1	취업교육을 위한 중고 pc연계 지원	2건	복지관 후원자
2	일자리 연계 지원	4건	서귀포일터나눔지역자활센터
3	주거비 지원	3건	서귀포권역주거복지센터
4	교육 지원	1건	오석학교
5	주거환경개선 지원	10건	해병대93대대, 제주보호관찰소, 효돈동지역사회보장협의체, 서홍동지역사회보장협의체
6	상품권 지원	24건	국민연금공단 서귀포지사
7	희망선물상자 지원	36건	공무원연금공단
8	김치 지원	36건	한국남부발전 (주)남제주발전본부, 한국전력공사 서귀포지사

6. 지역사회보장계획 역량 강화를 위한 교육 실적

1) 교육 참여 실적

(단위: 명)

구분		참석여부		참석자			비고
		여부(○, ×)	참석일자	참석인원	성명	소속/직위
교육	교육①	○	2.19(화)	2	이 충 훈	서귀포시/복지행정팀장
					한 춘 용	서귀포시/주무관
		○	2.21(목)	1	강 민 혁	서귀포시지역사회 보장협의체/사회복지사
	교육②	○	5.22(수)	2	한 춘 용	서귀포시/주무관
					고 영 은	서귀포시지역사회 보장협의체/사무국장
	교육③	○	9.18(수)	1	현 창 홍	서귀포시/주무관

【참고자료】 2019년 지역사회보장계획 담당자교육 실시 현황

구분	교육일정	교육장소	과정명
교육①	2. 19.(화)	한국보건복지인력개발원 교육관 서래당	지역사회보장계획 담당자교육(1기)
	2. 21.(목)	충청북도 C&V센터 대회의실(오송)	지역사회보장계획 담당자교육(2기)
교육②	5. 22.(수)	정부세종청사 6동 대강당(별관)	지역사회보장계획 담당자교육(4기)
교육③	9. 18.(수)	충청북도 C&V센터 대회의실(오송)	지역사회보장계획 담당자교육(5기)